Ítem
Acceso Abierto
One Step Ahead of the Law: The Net Effect of Anticipation and Implementation of Colombia’s Illegal Crops Substitution Program
Título de la revista
Autores
Saavedra Pineda, Santiago
Ladino, Juan Felipe
Wiesner, Daniel
Fecha
2019-10-30
Directores
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Editor
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Resumen
Las políticas pre-anunciadas a menudo generan efectos de anticipación que pueden terminar en consecuencias no deseadas. Pero se sabe poco sobre la medida en que la implementación de la política puede compensar estos efectos. Investigaciones anteriores han mostrado que el anuncio del programa de sustitución de cultivos ilicitos hizo que el cultivo de coca aumentara sustancialmente en Colombia, pero no se ha estimado el efecto neto de la política. Usamos datos detallados sobre el cultivo de coca y los pagos de sustitución en grillas cuadradas de 1km X 1km para estimar el efecto neto de la política. Nuestros datos también nos permiten estudiar los efectos indirectos del programa en áreas vecinas no focalizadas. Utilizando una estrategia empírica de diferencia en diferencias, encontramos que los beneficiarios del programa redujeron los cultivos de coca en un 94% con respecto al promedio antes del programa. Sorprendentemente, la reducción en las áreas grillas vecinas (no focalizadas) es de magnitud similar. Sin embargo, estas reducciones no son suficientes para compensar el gran aumento en el cultivo de coca que tuvo lugar entre el anuncio y la implementación de la política, y por lo tanto el efecto neto es negativo. Esto sugiere que el anuncio temprano fue un error que condujo a un costo considerable por única vez, pero los esfuerzos de sustitución en curso tendrán los efectos previstos si continúan.
Abstract
Pre-announced policies often generate anticipation effects that may end up in unintended consequences. But little is known about the extent to which the actual implementation of the policy can offset these effects. Previous research have shown, that the announcement of an illegal crop substitution program made coca cultivation increase substantially in Colombia, but the net effect of the policy has not been estimated. We use detailed data on both coca cultivation and substitution payments at $1km \times 1km$ grid squares to estimate the net effect of the policy. Our data also allows us to study the geographical spillovers of the program to non-targeted neighboring areas. Using a difference-in-differences empirical strategy, we find that program recipients reduced illegal crops by 94% with respect to the pre-program mean. Surprisingly, the reduction in neighboring (non-targeted) grid areas is of similar magnitude. However, these reductions are not enough to compensate for the large increase in coca growing that took place between the announcement and the implementation of the policy, and thus the net effect is negative. This suggest both that the early announcement was a mistake that led to a substantial one-time cost, but the ongoing substitution efforts will have the intended effects if continued.
Palabras clave
Keywords
Policy anticipation , Illegal Markets , Coca , Colombia
