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La relación Estado-sociedad civil a través de las estructuras de los gobiernos descentralizados en Venezuela
Título de la revista
Autores
Mascareño Quintana, Carlos Enrique
Fecha
2017-06-01
Directores
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Título del volumen
Editor
Universidad del Rosario
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Resumen
El presente artículo contiene una aproxima ción a la dinámica de la relación entre la so ciedad civil y el Estado descentralizado en las entidades federales y municipios en Ve nezuela. La hipótesis central que se maneja es la de que a partir del inicio del proceso de descentralización en 1990, han proliferado grupos civiles organizados alrededor de asun tos públicos como salud, vivienda, educa ción, vecinales o programas sociales, asocia dos al desarrollo de competencias ejecutadas por gobernaciones y alcaldías, y que la rela ción que se establece con estas estructuras de gobierno territorial aún es precaria, toda vez que su desempeño depende más de la iniciativa de los gobiernos que de la autono mía del espacio civil.El documento resalta la importancia de esta reciente realidad, enmarcada en las tenden cias de cumplejización de los procesos so ciales y de la diferenciación funcional cre ciente que obliga a la existencia de esferas públicas, más allá del Estado. En esta pers pectiva, los procesos de descentralización ofrecen un terreno fértil para ampliar los es pacios civiles, siempre y cuando se puedan atenuar los marcados signos movilizadores y clientdares del Estado patrimonialista y dar paso a una creciente instimcionalización de la actuación de los grupos civiles en los te rritorios.
Abstract
This article contains an approach to the dynamics of the relationship between civil society and the decentralized statc within Venezuelan federal entities and mmlicipalities. The central hypothesis maintains that from the onsct of the decentralization process in 1990 there ha'> been a proliferation of civil groups that are organized aruund public concerns such as health, housing, education and ncighborhood social programs, and that are associated with thc increasing competency exercised by city councils and state governments; and, secondly, that the relationship established with these territorial government structures is still prccarious, since their performance depends more upon the initiative shown by governments than by the degrcc of autonomy contained within the mechanisms promoting civil participation. This paper emphasizes the importance of this recent reality bound by tendencies towards a greater complexness of the social prucesses and towards a growing functional differentiation that demands the e:x:istence of public spheres, far beyond the State. From this outlook, the processes ofdecentralization provide fertile ground for expanding the mechanisms for civil participation, provided that they can dim the marked mobilizing and clicntcle signs of the patrimonialist state, and give way to the growing institutionalization of civil group actions within tl1e territories.
Palabras clave
Estado , descentralización.
