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Poverty, capabilities, and measurement: the Colombian attempt to measure capabilities through a proxy means test: the SISBEN


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Fecha
2012-12-03

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Editor
Universidad Surcolombiana

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Resumen
Este artículo analiza dos de los problemas que ha creado el uso del SISBEN como medio para seleccionar a los beneficiarios de los programas sociales del Estado. El primer problema es la no inclusión en la encuesta del SISBEN de un factor que tiene un importante impacto en la habilidad de las familias de crear capacidades para salir de la pobreza: las enfermedades crónicas. El segundo es la exclusión de los trabajadores pobres de la mayoría de los programas de bienestar. Se argumenta que esos problemas tienen serias implicaciones desde el punto de vista constitucional. En primer lugar, implican una violación del principio de igualdad material reconocido en la Constitución colombiana. En segundo lugar, significan una limitación sospechosa del derecho a la salud de la gente pobre, pues el régimen subsidiado de salud solamente afilia a aquellos en las situaciones mayores de pobreza de acuerdo con la clasificación del SISBEN.
Abstract
This paper analyzes two of the problems that the SISBEN as a mean for the selection of the beneficiaries of social and welfare programs in Colombia, has created. The first one is the non- inclusion in the proxy means test used by the SISBEN of one factor which has an important impact on families' ability to create capabilities in order to get out of poverty: the existence of severe or chronic conditions. The second one is the exclusion of the poor working population from most welfare benefits. It is argued that those problems have serious implications in constitutional terms. First, they imply infringements of the right to substantive equality recognized by the Colombian Constitution. Second, they also entail a suspicious limitation of the right of poor people to health care, given that the subsidized health care system only accepts people in the poorest conditions according to the SISBEN's categorization.
Palabras clave
Medición de la pobreza , Focalización , Pobres invisibles , SISBEN
Keywords
Poverty measurement , Public spending's focalization on the poorest among the poor , Invisible poor , SISBEN
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