Ítem
Acceso Abierto
Minería artesanal y formalización: resultados territoriales del programa Oro Legal en Antioquia y Chocó
Título de la revista
Autores
Ramírez Guerrero, Andrés Leonardo
Fecha
2022-06-17
Directores
Rodríguez Acosta, Mauricio Andrés
ISSN de la revista
Título del volumen
Editor
Universidad del Rosario
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Resumen
La minería ha sido el principal sustento de una gran cantidad de poblaciones y comunidades rurales en el territorio colombiano desde hace generaciones, pero el panorama histórico muestra una realidad donde la informalidad, la ilegalidad y la falta de herramientas de regulación estatal efectiva a la minería artesanal y a pequeña escala (MAPE) continúan siendo la tendencia más visible. En 2015, el programa Oro Legal es implementado en los territorios y bajo supervisión de USAID, con el objetivo de cerrar esas brechas que obstaculizan la formalización de la minería artesanal, por medio de un enfoque integral y estratégico. Tras seis años de ejecución, hay evidencia del impacto del programa en los territorios en aspectos como formalización y asistencia jurídica, reforestación y reducción en el uso de mercurio dentro de las comunidades. Con el objetivo de evaluar y elevar estos resultados a una mayor escala territorial, esta investigación desarrolló un análisis de impacto del programa Oro Legal a nivel municipal, y por medio de estrategias econométricas de control sintético y estudio de eventos se evaluó si los municipios tratados con la intervención de Oro Legal mostraron mejoría en diversas variables de corte económico, ambiental y de seguridad. Los resultados obtenidos muestran que, para corte en 2019, no se podía identificar un impacto significativo en variables agregadas a nivel municipal asociadas a los campos de intervención de Oro Legal, que en contraste con los resultados significativos a nivel veredal o de las comunidades, lleva a repensar la interacción entre los resultados reales percibidos por los beneficiarios de un programa y los resultados acumulados para toda una entidad territorial. Estos resultados llevan a estructurar nuevas alternativas por las cuales se puedan trabajar con los datos estadísticos de las entidades territoriales para la planeación e implementación de políticas públicas que a su vez respondan a la realidad diversa y en transformación de los territorios rurales del país.
Abstract
Mining has been the main source and lifestyle to a lot of rural communities in Colombia since plenty generations ago, but the historical overview show us a reality where informality, illegality and lack of an effective state regulation to artisanal and small-scale gold mining (ASGM) continues as the trend in the territories. In 2015 Oro Legal begins working in the territories under USAID supervision, with the objective of closing the gaps associated with mining formalization, using an integral, strategic worksheet. After six years of execution, there is evidence of the program's impact in the communities in components such like formalization plans and legal assistance, reforestation, and reduction of mercury use and disposal. With the main goal of evaluate and bring this results up to a major geographical scale, this research study exposes an impact analysis for Oro Legal in a municipal level, and applying an econometric method of synthetic control, the research tested whether the treated municipalities presented a welfare increase in variable list in terms of economics, environment and security. The results obtained show that by 2019, there was no conclusive evidence of a meaningful impact at the municipal level which, in contrast with the truly meaningful impact at the community level, it makes oneself rethink today's interaction between the perceived in-field results in favor of the communities and the overall outcomes for an entire territorial entity. This comparison should allow to structure new research alternatives in behalf of planning and implementation of public policies that could respond to the mutating, adverse realities of Colombia's rural territories.
Palabras clave
Minería artesanal y a pequeña escala (MAPE) , Oro , Legalización y formalización , USAID , Medio ambiente , Ruralidad en Colombia , Panel de datos , Control sintético
Keywords
Artisanal and small-scale gold mining (ASGM) , Gold , Formalization and legalization , USAID , Environmental issues , Rurality in Colombia , Data panel , Synthetic control
