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Compras urgentes y prácticas inesperadas: selección objetiva en tiempos de pandemia
Título de la revista
Autores
Sierra Ochoa, Diana Carolina
Fecha
2025-06-27
Directores
Gómez Rey, Andrés
ISSN de la revista
Título del volumen
Editor
Universidad del Rosario
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Resumen
Este trabajo analiza las tres prácticas contractuales del Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS) en Colombia durante la emergencia sanitaria por COVID-19, centradas en la adquisición de ventiladores respiratorios, en condiciones de urgencia manifiesta. El objetivo general es investigar las prácticas inesperadas adoptadas por el MSPS para garantizar la selección objetiva en estas adquisiciones mediante la modalidad de contratación directa, ante la insuficiencia del marco jurídico ordinario, de excepción e hiperexcepción. La metodología de investigación combina observación empírica directa, análisis dogmático-jurídico y el estudio de caso, sustentado en el nuevo realismo jurídico. Los resultados evidencian que el MSPS enfrentó un mercado atípico, con restricciones estructurales internas y un entorno global dominado por la oferta, lo que llevó a adoptar prácticas inéditas -como la regulación proactiva, la participación deliberada y la prudencia táctica- que permitieron salvaguardar el principio de selección objetiva, aún en ausencia de normas específicas. Se concluye que en contextos disruptivos como los generados por la pandemia, la adaptación normativa y la actuación innovadora de los servidores públicos son esenciales para preservar los principios de contratación pública y optimizar la capacidad de respuesta del Estado frente a escenarios de crisis.
Abstract
Este trabalho analisa três práticas contratuais do Ministério da Saúde e Proteção Social (MSPS) da Colômbia durante a emergência sanitária causada pela COVID-19, com foco na aquisição de ventiladores pulmonares em condições de urgência manifesta. O objetivo geral é investigar as práticas inesperadas adotadas pelo MSPS para assegurar a seleção objetiva nessas aquisições realizadas por meio da modalidade de contratação direta, diante da insuficiência do marco jurídico ordinário, excepcional e hiperexcepcional. A metodologia de pesquisa combina observação empírica direta, análise dogmático-jurídica e estudo de caso, fundamentado no novo realismo jurídico. Os resultados evidenciam que o MSPS enfrentou um mercado atípico, com restrições estruturais internas e um ambiente global dominado pela oferta, o que levou à adoção de práticas inéditas – como a regulação proativa, a participação deliberativa e a prudência tática – que permitiram salvaguardar o princípio da seleção objetiva, mesmo na ausência de normas específicas. Conclui-se que, em contextos disruptivos como os gerados pela pandemia, a adaptação normativa e a atuação inovadora dos servidores públicos são essenciais para preservar os princípios da contratação pública e otimizar a capacidade de resposta do Estado diante de cenários de crise.
Palabras clave
Contratación pública , Principio de selección objetiva , Urgencia manifiesta , Compras públicas estratégicas , Hiperexcepcionalidad , COVID-19 , Gestión contractual en emergencias
Keywords
Contratação pública , Princípio da seleção objetiva , Urgência manifesta , Compras públicas estratégicas , Hiperexcepcionalidade , COVID-19 , Gestão contratual em emergências
