El presente trabajo se encuentra integrado por cuatro partes: Se pretende abordar en primer término, la justificación de la tributación extrafiscal en el Estado Social de Derecho para ubicar la extrafiscalidad en el ámbito de la ciencia jurídica instrumental o promocional. En segundo lugar, con fundamento en la revisión de la doctrina comparada de derecho tributario, se estudiará la legitimidad de la extrafiscalidad tributaria, en el contexto de los principios tributarios, con especial énfasis en el principio de capacidad contributiva; como punto de partida para la aproximación jurídica de la extrafiscalidad. ¿Son los tributos extrafiscales ajenos a los principios constitucionales tributarios? ¿Podría predicarse de toda institución tributaria la capacidad de obtener finalidades no fiscales? ¿Es necesaria la existencia de una categoría autónoma denominada tributo no recaudatorio? ¿El tributo no financiero o recaudatorio es un tributo en términos jurídicos? ¿Resulta válido analizar jurídicamente, y a la luz de los principios del derecho tributario, las simples finalidades del tributo? Interrogantes que serán ahondados en este capítulo, bajo la perspectiva de la admisibilidad del instrumento extrafiscal y sus implicaciones en la teoría constitucional del derecho tributario. Se pretende igualmente verificar en qué medida y bajo cuáles circunstancias específicas, los tributos extrafiscales y en especial aquellos dirigidos a la protección del medio ambiente, consultan el postulado de capacidad contributiva. En caso contrario, habrá que predicarse de la extrafiscalidad, una noción ajena a dicho principio, y por tanto, apartada de las mínimas consideraciones de justicia tributaria. En tercer lugar, se analizará la política ambiental frente a la tributación medioambiental, efectuando una revisión crítica del postulado contaminador pagador, sobre el cual se ha estructurado la tributación medioambiental tradicional. 7 Finalmente, se pretende realizar un sintético análisis de la fiscalidad medioambiental en Colombia, como esquema emblemático de los tributos extrafiscales. Para ello, se analizará el estado de la legislación colombiana sobre la materia, a la luz de las conclusiones derivadas de la doctrina comparada. En este capítulo se efectuará un breve acercamiento a la incipiente tributación ambiental colombiana, así como una conclusión crítica que recoja las perspectivas en dicho campo

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