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El rompecabezas de la intervención económica territorial
Título de la revista
Autores
Cuervo Gonzáles, Luis Mauricio
Fecha
2017-06-01
Directores
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Editor
Universidad del Rosario
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Resumen
El artículo propone sustituir el concepto de politica regional por el de política económica territorial. Mientras la primera se preocupa por la regulación de las brechas de desarrollo subnacional, teniendo al Estado central como actor principal, la segunda conjuga lo primero con la política de desarrollo local, surgida desde abajo y construida a partir de las regiones y localidades con base en sus propios recursos. Tradicionalmente se han combinado dos estrategias de política regional, el desplazamiento de las actividades económicas más dinámicas y el mejoramiento de la oferta de factores en las regiones menos desarrolladas. Mirada en este ámbito general, la experiencia colombiana muestra varias particularidades. Por una parte, los esfuerzos por redistribuir territorialmente los recursos públicos de inversión y gasto social han combinado la norma, expresada en las fórmulas fiscales de la descentralización, con la tradición, manifiesta en la participación regional en la burocracia nacional. La insuficiencia de estas fórmulas se manifiesta en la proliferación de medidas regionales específicas y dispersas, relacionadas con temas precisos como la paz, los cultivos ilícitos, la prevención y atención de desastres, el manejo de recursos naturales, y el desarrollo rural, conformando un verdadero rompecabezas de medidas de intervención económica territorial. La crisis social, política y económica del país tiene tan nítidas expresiones territoriales que su superación parece estar exigiendo la formulación de una política económica territorial coordinada y consistente. Enfrentar este reto implica no sólo innovar en el campo de los instrumentos utilizados, sino también desarrollar nuevos abordajes en el campo de la investigación económica regional.
Abstract
The article attempts to replace the concept of regional policy with that of territorial economic policy. The first concerns itself with the regulation of the gaps of nacional development having as the main actor the central State. The second combines the first with local development policy. It is bottom-up based, constructed from the localities and regions, and uses its own resources. Traditionally two strategies of regional policy have been combined: the transference of more dynamic economic activities, and the improve ment of the supply of factors to less developed areas. Viewed in this general scope, the Colombian experience has various peculiarities. On one hand, the efforts to territorially redistribute the public resources of investrnent and social expense have combined the norm, expressed in the fiscal formulas of decentralization together with tradition, and are manifest in the participation of the regions in the national bureaucracy. The inade quacy of these formulas is expressed in the proliferation of specific and disperse regional measures, related to precise themes such as the peace process, the eradication of illegal crops, the preven tion and attention todisasters, the management of natural resources and rulral development. To gether they compase a jigsaw puzzle of measures of regional economic intervention. The social, political, and economic crisis of the country has such clear territorial expressions that to overcome them seems to demand the formulation of a well coordinated and consistent territorial economic policy. To take on this challenge not only implies changes to the instruments currently used, but also the development of new approaches in the field of regional economic research.
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