Ítem
Acceso Abierto
El rol estratégico de los patrimonios autónomos en la ejecución de contratos de obra de infraestructura educativa oficial en Colombia
Título de la revista
Autores
Monroy Monguí, Laura Alejandra
Fecha
2026-06-09
Directores
Sánchez Hernández, Hugo Alejandro
ISSN de la revista
Título del volumen
Editor
Universidad del Rosario
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Resumen
Este documento académico presenta un análisis dogmático y crítico del modelo jurídico de los patrimonios autónomos como instrumentos de gestión contractual en la ejecución de obras de infraestructura educativa oficial en Colombia, realizado como ejercicio académico formal en el marco de la Maestría en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario. Para ello, aborda el marco normativo introducido por el artículo 59 de la Ley 1753 de 2015 —modificado por el artículo 184 de la Ley 1955 de 2019— que ha institucionalizado el uso de contratos de fiducia mercantil para la constitución de patrimonios autónomos con vocación pública regidos, sin embargo, por normas de derecho privado. Lo que se examina es la naturaleza jurídica de esta figura, su articulación con los principios constitucionales de la contratación pública y su aplicación en el contexto del Fondo de Financiamiento de Infraestructura Educativa (FFIE). Se propone un análisis sistemático de la interacción entre el régimen ordinario, consagrado en la Ley 80 de 1993, y el régimen especial aplicado a los patrimonios autónomos, con énfasis en los criterios de eficiencia, transparencia, planeación y selección objetiva. A través de una metodología cualitativa y de la dogmática jurídica, se deconstruyen los fundamentos normativos y jurisprudenciales del modelo PA-FFIE, con el fin de establecer si constituye un avance normativo legítimo en la búsqueda de mayor eficacia administrativa o, por el contrario, si plantea riesgos de fragmentación institucional, opacidad procedimental y tensiones con el principio de legalidad contractual.
Abstract
This academic paper presents a dogmatic and critical analysis of the legal model of autonomous trusts as instruments of contractual management in the execution of official educational infrastructure projects in Colombia. It was conducted as a formal academic exercise within the framework of the Master's Program in Public Law at Universidad del Rosario. To this end, it addresses the regulatory framework introduced by Article 59 of Law 1753 of 2015—amended by Article 184 of Law 1955 of 2019—which has institutionalized the use of commercial trust agreements for the creation of autonomous trusts with a public purpose, governed, however, by private law.
The examination focuses on the legal nature of this mechanism, its alignment with the constitutional principles of public procurement, and its application within the context of the Fund for Financing Educational Infrastructure (FFIE). This paper proposes a systematic analysis of the interaction between the ordinary regime, established in Law 80 of 1993, and the special regime applied to autonomous assets, with an emphasis on the criteria of efficiency, transparency, planning, and objective selection.
Through a qualitative methodology and legal doctrine, the normative and jurisprudential foundations of the PA-FFIE model are deconstructed to determine whether it constitutes a legitimate regulatory advancement in the pursuit of greater administrative efficiency or, conversely, whether it poses risks of institutional fragmentation, procedural opacity, and tensions with the principle of contractual legality.
Palabras clave
Patrimonio autónomo , Fiducia mercantil , Contratación pública , Infraestructura educativa , Régimen especial , FFIE , Derecho público , Derecho privado
Keywords
Autonomous trust , Trust agreement , Public procurement , Educational infrastructure , Special regime , FFIE , Public law , Private law
