Ítem
Acceso Abierto
La materialización del principio de publicidad en la contratación de entidades con régimen especial: estudio de caso en los institutos de investigación del Sistema Nacional Ambiental (SINA)
Título de la revista
Autores
Cáceres Sarmiento, Paola
Fecha
2026-04-07
Directores
Gómez Tovar, Sandra Milena
ISSN de la revista
Título del volumen
Editor
Universidad del Rosario
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Resumen
El presente estudio de caso analiza el grado de cumplimiento del deber de publicidad en la contratación pública por parte de entidades con régimen contractual especial vinculadas al Sistema Nacional Ambiental (SINA), a partir de la información publicada en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP II durante el periodo comprendido entre el 18 de julio de 2022 y el 29 de octubre de 2025. La investigación se desarrolla en el marco del ordenamiento jurídico colombiano, particularmente a partir del artículo 209 de la Constitución Política, el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007, la Ley 1712 de 2014, el Decreto 1081 de 2015 y la Ley 2195 de 2022, normas que consolidan el principio de publicidad como un deber transversal aplicable a todas las entidades que administran recursos públicos, incluso aquellas con régimen contractual especial. Mediante una metodología de estudio de caso con enfoque jurídico-práctico, se analizaron cuatro entidades de investigación científica adscritas o vinculadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP), el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt y el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras INVEMAR. El análisis se estructuró a partir de dos indicadores principales: (i) la oportunidad en la publicación de la información contractual dentro del término de tres (3) días previsto en el Decreto 1081 de 2015 y (ii) la completitud documental mínima en las etapas precontractual, contractual y de ejecución. Los resultados evidencian un cumplimiento heterogéneo del deber de publicidad entre las entidades analizadas, así como brechas relevantes en la publicación oportuna de documentos y en la disponibilidad de información suficiente para reconstruir de manera integral el ciclo contractual. Estos hallazgos sugieren que, aunque el marco normativo establece con claridad la obligación de publicidad para las entidades con régimen especial, su implementación efectiva depende en gran medida de prácticas institucionales internas, capacidades administrativas y niveles de apropiación del SECOP II como herramienta de gestión, control y transparencia. En este contexto, el estudio aporta evidencia jurídica y práctica que permite identificar brechas, riesgos y buenas prácticas en la implementación del deber de publicidad en entidades del sector ambiental. Asimismo, sugiere que el fortalecimiento de este principio podría avanzar mediante una mayor integración de la gestión contractual en plataformas transaccionales, lo cual contribuiría a mejorar la trazabilidad del gasto público, facilitar el control ciudadano y reforzar los mecanismos de transparencia en la ejecución de recursos públicos destinados a la política ambiental.
Abstract
This case study analyzes the level of compliance with the duty of publicity in public procurement by entities with special contractual regimes within Colombia’s National Environmental System (SINA), based on the information published in the Electronic Public Procurement System (SECOP II) between July 18, 2022 and October 29, 2025. The research is framed within the Colombian legal system, particularly considering Article 209 of the Political Constitution, Article 13 of Law 1150 of 2007, Law 1712 of 2014, Decree 1081 of 2015, and Law 2195 of 2022. These regulations consolidate the principle of publicity as a transversal obligation applicable to all entities managing public resources, including those operating under special contractual regimes. Using a case study methodology with a legal and practical approach, four scientific research institutes affiliated with the Ministry of Environment and Sustainable Development were analyzed: the Amazonian Scientific Research Institute SINCHI, the Pacific Environmental Research Institute (IIAP), the Alexander von Humboldt Biological Resources Research Institute, and the Marine and Coastal Research Institute INVEMAR. The analysis was structured around two main indicators: (i) the timeliness of publication of contractual information within the three-day deadline established by Decree 1081 of 2015 and (ii) the minimum documentary completeness across the pre-contractual, contractual, and execution stages. The results reveal heterogeneous levels of compliance with the duty of publicity among the analyzed entities, as well as significant gaps in the timely publication of documents and in the availability of information necessary to reconstruct the full contractual cycle. The findings suggest that, although the legal framework clearly establishes publicity obligations for entities with special contractual regimes, their effective implementation largely depends on internal institutional practices, administrative capacities, and the level of adoption of SECOP II as a management and transparency tool. Finally, the study suggests that strengthening the principle of publicity in entities with special regimes could be supported by a greater integration of procurement management within transactional digital platforms, improving public spending traceability, facilitating citizen oversight, and reinforcing transparency in the execution of public resources allocated to environmental policy.
Palabras clave
Principio de publicidad , SECOP II , Contratación pública , Régimen contractual especial , Sistema Nacional Ambiental (SINA)
Keywords
Principle of publicity , Public procurement , SECOP II , Special contractual regime , National Environmental System (SINA) , Transparency
