Ítem
Acceso Abierto
A propósito del debate conceptual sobre el Desarrollo y el Enfoque Territorial
Título de la revista
Autores
Ortiz Neira, César Augusto
Quintero Rodríguez, Diana
Fecha
2022-06-01
Directores
ISSN de la revista
Título del volumen
Editor
Universidad del Rosario
Alianza EFI
Alianza EFI
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Resumen
En Colombia el ordenamiento territorial ha tenido serias dificultades para lograr garantizar el uso, aprovechamiento y ocupación del suelo sobre todo al hablar de tierras fértiles, representando una de las principales banderas de lucha y movilización lideradas por comunidades campesinas e indígenas; que desde tiempos inmemorables “la conquista”, han sufrido el despojó de tierras, riquezas y cultura, así como el abandono estatal. Los contrastes entre regiones son muy marcados, algunas zonas gozan de un aceptable desarrollo, mientras otras sufren un atraso significativo, evidenciándose por la insuficiencia en la prestación de servicios de saneamiento básico; para estas comunidades la realidad es sinónimo de pobreza y miseria, siendo profundizadas por diversas formas de violencia. Viejos y nuevos indicadores socioeconómicos confirman la mayor vulnerabilidad de los pobladores rurales, pero la institucionalidad estatal para atenderlos se ha debilitado o desaparecido y las coberturas en la provisión de bienes y servicios públicos (educación, agua potable, infraestructura, salud, saneamiento básico, asistencia técnica, entre otras) no se comparan con el peso de las estrategias y programas de subsidios sectoriales que en la práctica benefician a quienes tienen más capacidades y recursos (PNUD, 2011). En este contexto, se han realizado algunos esfuerzos desde el marco legal como la expedición de la Ley 388 de 1997 que determinó la obligación de todas las entidades territoriales de expedir un Plan de Ordenamiento Territorial (POT), así como la formulación estrategias de desarrollo con enfoque territorial para los municipios más golpeados por el conflicto; no obstante, éstos se han quedado cortos respecto a las necesidades de las comunidades y su comprensión respecto al territorio como espacio de lucha. El gobierno firma tratados y asociaciones de libre comercio y crea incentivos para el empresariado agroindustrial, pero, con honrosas excepciones, el desempeño productivo agropecuario deja mucho que desear. Entre tanto, sectores de pequeños y medianos campesinos esperan del Estado medidas de más envergadura para evitar que sus economías desaparezcan o queden reducidas apenas a medios de sobrevivencia (PNUD, 2011). Este capítulo, propone aproximarse a los conceptos de desarrollo y territorialización como acepciones claves para comprender la disyuntiva entre la relación de las comunidades respecto al territorio y el accionar del Estado en esta materia; desde una revisión teórica y normativa producida en la última década en el país.
Abstract
Palabras clave
Paz , Territorio , Desarrollo , Comunidad , Territorialización
