Ítem
Acceso Abierto
El diálogo entre una comunidad indígena y el Estado: estudio de caso en el entorno urbano del barrio San Bernardino, localidad de Bosa
Título de la revista
Autores
Barreto Sandoval, Ginna Alexandra
Fecha
2026-04-14
Directores
Bosa, Bastien Andre
ISSN de la revista
Título del volumen
Editor
Universidad del Rosario
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Resumen
La organización del suelo urbano no es un ejercicio técnico neutral, sino el resultado de decisiones políticas que impactan el tejido social y el entorno natural. En este escenario, la Consulta Previa, amparada por la Constitución de 1991 y el Convenio 169 de la OIT, emerge como un mecanismo de resistencia y un dispositivo de disputa donde las comunidades étnicas defienden su autonomía frente a la expansión metropolitana. Esta investigación analiza el conflicto intercultural entre el Estado, el Distrito de Bogotá y el Cabildo Indígena Muisca de Bosa (CIMDB) en el barrio San Bernardino, derivado de la ejecución del Plan Parcial El Edén - El Descanso (PPED). A través de una metodología de investigación situada y etnografía territorial (2019-2024), el estudio desentraña las tensiones que surgen cuando la planificación técnica hegemónica ignora la Ley de Origen y las dinámicas ancestrales de habitabilidad. El trabajo se estructura en dos capítulos: el primero reconstruye la trayectoria histórica y la persistencia cultural del pueblo Muisca, estableciendo un marco de inteligibilidad sobre sus procesos de despojo y permanencia en Bosa. El segundo capítulo profundiza en la Consulta Previa del PPED, denunciando las asimetrías de poder y las fallas de un Estado fragmentado que, pese a la protocolización de acuerdos, presenta graves brechas en su ejecución material, especialmente en vivienda diferencial y preservación de usos tradicionales del suelo. A la luz de la teoría de la producción social del espacio de Henri Lefebvre, se concluye que el territorio es una co-producción conflictiva donde el Pueblo Muisca actúa como un actor político activo. Los hallazgos buscan visibilizar las necesidades del Cabildo, identificar las desconexiones burocráticas del aparato estatal y proponer modelos de desarrollo urbano inclusivos que prioricen el conocimiento ancestral y la protección del patrimonio natural frente a los modelos extractivos de ciudad.
Abstract
The organization of urban land is not a neutral technical exercise, but rather the result of political decisions that impact the social fabric and the natural environment. Within this scenario, Prior Consultation (Consulta Previa)—protected by the 1991 Constitution and ILO Convention 169— emerges as a mechanism of resistance and a device for dispute through which ethnic communities defend their autonomy against metropolitan expansion. This research analyzes the intercultural conflict between the State, the District of Bogotá, and the Muisca Indigenous Council of Bosa (CIMDB) in the San Bernardino neighborhood, derived from the execution of the Partial Plan "El Edén - El Descanso" (PPED). Through a methodology of situated research and territorial ethnography (2019-2024), the study unravels the tensions that arise when hegemonic technical planning ignores the Law of Origin (Ley de Origen) and ancestral dynamics of habitability. The work is structured into two chapters: the first reconstructs the historical trajectory and cultural persistence of the Muisca people, establishing a framework of intelligibility regarding their processes of dispossession and permanence in Bosa. The second chapter delves into the PPED's Prior Consultation, denouncing power asymmetries and the failures of a fragmented State that, despite the protocolization of agreements, presents severe gaps in its material execution—particularly concerning differential housing and the preservation of traditional land uses. In light of Henri Lefebvre's theory of the social production of space, it is concluded that territory is a conflictive co-production where the Muisca People act as an active political actor. The findings seek to visibilize the Council’s needs, identify bureaucratic disconnections within the state apparatus, and propose inclusive urban development models that prioritize ancestral knowledge and the protection of natural heritage over extractive city models.
Palabras clave
Consulta previa , Territorio urbano , Pueblo Muisca de Bosa , Planificación territorial , Estado fragmentado
Keywords
Prior Consultation , Urban Territory , Muisca People of Bosa , Territorial Planning , Ragmented State
