Ítem
Acceso Abierto

El diálogo entre una comunidad indígena y el Estado: estudio de caso en el entorno urbano del barrio San Bernardino, localidad de Bosa

dc.contributor.advisorBosa, Bastien Andre
dc.creatorBarreto Sandoval, Ginna Alexandra
dc.creator.degreeMagíster en Estudios Sociales
dc.creator.degreeMagíster en Estudios Sociales
dc.creator.degreeLevelMaestría
dc.date.accessioned2026-04-29T16:00:26Z
dc.date.available2026-04-29T16:00:26Z
dc.date.created2026-04-14
dc.descriptionLa organización del suelo urbano no es un ejercicio técnico neutral, sino el resultado de decisiones políticas que impactan el tejido social y el entorno natural. En este escenario, la Consulta Previa, amparada por la Constitución de 1991 y el Convenio 169 de la OIT, emerge como un mecanismo de resistencia y un dispositivo de disputa donde las comunidades étnicas defienden su autonomía frente a la expansión metropolitana. Esta investigación analiza el conflicto intercultural entre el Estado, el Distrito de Bogotá y el Cabildo Indígena Muisca de Bosa (CIMDB) en el barrio San Bernardino, derivado de la ejecución del Plan Parcial El Edén - El Descanso (PPED). A través de una metodología de investigación situada y etnografía territorial (2019-2024), el estudio desentraña las tensiones que surgen cuando la planificación técnica hegemónica ignora la Ley de Origen y las dinámicas ancestrales de habitabilidad. El trabajo se estructura en dos capítulos: el primero reconstruye la trayectoria histórica y la persistencia cultural del pueblo Muisca, estableciendo un marco de inteligibilidad sobre sus procesos de despojo y permanencia en Bosa. El segundo capítulo profundiza en la Consulta Previa del PPED, denunciando las asimetrías de poder y las fallas de un Estado fragmentado que, pese a la protocolización de acuerdos, presenta graves brechas en su ejecución material, especialmente en vivienda diferencial y preservación de usos tradicionales del suelo. A la luz de la teoría de la producción social del espacio de Henri Lefebvre, se concluye que el territorio es una co-producción conflictiva donde el Pueblo Muisca actúa como un actor político activo. Los hallazgos buscan visibilizar las necesidades del Cabildo, identificar las desconexiones burocráticas del aparato estatal y proponer modelos de desarrollo urbano inclusivos que prioricen el conocimiento ancestral y la protección del patrimonio natural frente a los modelos extractivos de ciudad.
dc.description.abstractThe organization of urban land is not a neutral technical exercise, but rather the result of political decisions that impact the social fabric and the natural environment. Within this scenario, Prior Consultation (Consulta Previa)—protected by the 1991 Constitution and ILO Convention 169— emerges as a mechanism of resistance and a device for dispute through which ethnic communities defend their autonomy against metropolitan expansion. This research analyzes the intercultural conflict between the State, the District of Bogotá, and the Muisca Indigenous Council of Bosa (CIMDB) in the San Bernardino neighborhood, derived from the execution of the Partial Plan "El Edén - El Descanso" (PPED). Through a methodology of situated research and territorial ethnography (2019-2024), the study unravels the tensions that arise when hegemonic technical planning ignores the Law of Origin (Ley de Origen) and ancestral dynamics of habitability. The work is structured into two chapters: the first reconstructs the historical trajectory and cultural persistence of the Muisca people, establishing a framework of intelligibility regarding their processes of dispossession and permanence in Bosa. The second chapter delves into the PPED's Prior Consultation, denouncing power asymmetries and the failures of a fragmented State that, despite the protocolization of agreements, presents severe gaps in its material execution—particularly concerning differential housing and the preservation of traditional land uses. In light of Henri Lefebvre's theory of the social production of space, it is concluded that territory is a conflictive co-production where the Muisca People act as an active political actor. The findings seek to visibilize the Council’s needs, identify bureaucratic disconnections within the state apparatus, and propose inclusive urban development models that prioritize ancestral knowledge and the protection of natural heritage over extractive city models.
dc.format.extent75 pp
dc.format.mimetypeapplication/pdf
dc.identifier.doihttps://doi.org/10.48713/10336_47758
dc.identifier.urihttps://repository.urosario.edu.co/handle/10336/47758
dc.language.isospa
dc.publisherUniversidad del Rosario
dc.publisher.departmentEscuela de Ciencias Humanas
dc.publisher.programMaestría en Estudios Sociales
dc.rightsAttribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International*
dc.rights.accesRightsinfo:eu-repo/semantics/openAccess
dc.rights.accesoAbierto (Texto Completo)
dc.rights.licenciaEL AUTOR, manifiesta que la obra objeto de la presente autorización es original y la realizó sin violar o usurpar derechos de autor de terceros, por lo tanto la obra es de exclusiva autoría y tiene la titularidad sobre la misma. PARGRAFO: En caso de presentarse cualquier reclamación o acción por parte de un tercero en cuanto a los derechos de autor sobre la obra en cuestión, EL AUTOR, asumirá toda la responsabilidad, y saldrá en defensa de los derechos aquí autorizados; para todos los efectos la universidad actúa como un tercero de buena fe. EL AUTOR, autoriza a LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO, para que en los términos establecidos en la Ley 23 de 1982, Ley 44 de 1993, Decisión andina 351 de 1993, Decreto 460 de 1995 y demás normas generales sobre la materia, utilice y use la obra objeto de la presente autorización. -------------------------------------- POLITICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES. Declaro que autorizo previa y de forma informada el tratamiento de mis datos personales por parte de LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO para fines académicos y en aplicación de convenios con terceros o servicios conexos con actividades propias de la academia, con estricto cumplimiento de los principios de ley. Para el correcto ejercicio de mi derecho de habeas data cuento con la cuenta de correo habeasdata@urosario.edu.co, donde previa identificación podré solicitar la consulta, corrección y supresión de mis datos.spa
dc.rights.urihttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/*
dc.source.bibliographicCitationAlcaldía Mayor de Bogotá, D. C. (2006, 21 de diciembre). Decreto 521 de 2006. Registro Distrital 3674. https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=22479
dc.source.bibliographicCitationAlcaldía Mayor de Bogotá, D. C. (2012). Decreto Local 16 de 2012. Por medio del cual se adopta el Plan Ambiental Local de Bosa. Registro Distrital 5020.
dc.source.bibliographicCitationAlcaldía Mayor de Bogotá, D. C. (2018). Monografía 2017: Diagnóstico de los principales aspectos territoriales, de infraestructura, demográficos y socioeconómicos. Alcaldía Mayor de Bogotá.
dc.source.bibliographicCitationAlcaldía Mayor de Bogotá, D. C. (2021, 17 de septiembre). Decreto 343 de 2021. Por medio del cual se adopta el Plan Parcial de Desarrollo “La Marlene”. Diario Oficial n. ° 7.228.
dc.source.bibliographicCitationAlcaldía Mayor de Bogotá y Comunidad Indígena Muisca de Bosa. (2022). Acta de Reunión de Consulta Previa en la etapa de apertura en el marco del proyecto Plan Parcial El Edén-El Descanso.
dc.source.bibliographicCitationCabildo Indígena Mhuysqa de Bosa. (2018, 15 de marzo). Documento: Análisis de impactos y medidas de manejo derivados de la adopción inconsulta del Plan Parcial El Edén El Descanso.
dc.source.bibliographicCitationCámara de Comercio de Bogotá. (2021). Localidades de Bogotá D.C. [Mapa]. Biblioteca Digital CCB.
dc.source.bibliographicCitationComité Operativo Distrital de Infancia y Adolescencia. (2022). Informe 2021. Sistema de monitoreo de las condiciones de vida de la infancia y la adolescencia de Bogotá D.C. Secretaría Distrital de Integración Social.
dc.source.bibliographicCitationCongreso de Colombia. (1890, 25 de noviembre). Ley 89 de 1890. Por la cual se determina la manera como deben ser gobernados los salvajes.
dc.source.bibliographicCitationCongreso de la República de Colombia. (1991, 4 de marzo). Ley 21 de 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169 de la O.I.T. Diario Oficial n. ° 39.720.
dc.source.bibliographicCitationConsejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta. (2016, 4 de agosto). Sentencia de Segunda Instancia (Radicación: 25000-23-41-000-2015-00873-01).
dc.source.bibliographicCitationConsejo Nacional de Política Económica y Social [CONPES]. (2024, 20 de febrero). Documento CONPES D.C. 37. Política Pública de los Pueblos Indígenas en Bogotá D.C. 2024-2035.
dc.source.bibliographicCitationConstitución Política de Colombia. (1991). Artículos 93, 94 y 246. Gaceta Asamblea Constituyente.
dc.source.bibliographicCitationCorte Constitucional de la República de Colombia. (1996, 9 de abril). Sentencia C-139/96.
dc.source.bibliographicCitationCorte Constitucional de la República de Colombia. (2003, 13 de mayo). Sentencia SU-383/03.
dc.source.bibliographicCitationDefensoría del Pueblo. (2019, 1 de junio). Alerta Temprana n. ° 023-19 de 2019.
dc.source.bibliographicCitationDepartamento Administrativo Nacional de Estadística [DANE]. (2018). Censo Nacional de Población y Vivienda 2018.
dc.source.bibliographicCitationEmpresa de Renovación y Desarrollo Urbano de Bogotá D.C. (2021). Formulación de la Modificación del Plan Parcial de Desarrollo “El Edén—El Descanso”.
dc.source.bibliographicCitationOrganización Internacional del Trabajo [OIT]. (2009). Convenio Núm. 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes.
dc.source.bibliographicCitationPresidencia de la República de Colombia. (2013, 7 de noviembre). Directiva Presidencial 10 de 2013.
dc.source.bibliographicCitationSecretaría Distrital de Planeación. (2022, 3 de junio). Resolución 844 de 2022. Viabilidad del proyecto para la modificación del Plan Parcial de Desarrollo “Edén - El Descanso”.
dc.source.bibliographicCitationSecretaría Distrital de Planeación. (2023, 9 de noviembre). Plan Parcial de Desarrollo El Edén- El Descanso.
dc.source.bibliographicCitationTribunal Administrativo de Cundinamarca. (2016, 30 de marzo). Sentencia de Primera Instancia (Proceso No. 2500023410002015-00873-00).
dc.source.bibliographicCitationAres Queija, B. (1990). Tomas López Medel: Un humanista del Siglo XVI ante la sociedad americana [Tesis de doctorado, Universidad Complutense de Madrid].
dc.source.bibliographicCitationArgüello García, P. M. (2016). Arqueología regional en el Valle de Tena: un estudio sobre la microverticalidad muisca. Antípoda, 25(1).
dc.source.bibliographicCitationBinford, L. R. (1971). Mortuary Practices: Their Study and Their Potential. Memoirs of the Society for American Archaeology, (25).
dc.source.bibliographicCitationBocarejo, D. (2011). Dos paradojas del multiculturalismo colombiano: La espacialización de la diferencia indígena y su aislamiento político. Revista Colombiana de Antropología, 47(2), 97-121.
dc.source.bibliographicCitationBorda, L. V. (2007). Estado de derecho y Estado social de derecho. Revista Derecho del Estado, (20).
dc.source.bibliographicCitationBrinkmann, S. (2014). Unstructured and semistructured interviewing. En P. Leavy (Ed.), The Oxford Handbook of Qualitative Research. Oxford University Press.
dc.source.bibliographicCitationBushnell, D. (2002). Colombia: Una nación a pesar de sí misma; de los tiempos precolombinos a nuestros días. Editorial Planeta.
dc.source.bibliographicCitationCastaño Chiguasuque, D. (2014). La consulta previa como mecanismo de defensa de los derechos colectivos de los pueblos indígenas [Tesis de pregrado, Universidad del Rosario].
dc.source.bibliographicCitationColón Llamas, L. C. y Mejía, G. R. (2019). Atlas histórico de barrios de Bogotá, 1884-1954. Instituto Distrital de Patrimonio Cultural.
dc.source.bibliographicCitationDuhau, E. y Giglia, A. (2008). Las reglas del desorden: Habitar la metrópoli. Siglo XXI.
dc.source.bibliographicCitationDúran, C. A. (2005). Ser un muisca hoy. En A. M. Gómez Londoño (Ed.), Muiscas: Representaciones, cartografías y etnopolíticas de la memoria. Editorial PUJ.
dc.source.bibliographicCitationEzquerra, D. B. (2013). La tesis de la producción del espacio en Henri Lefebvre y sus críticos. Quid 16, (3), 119-135.
dc.source.bibliographicCitationGiddens, A. (2000). Modernidad e identidad del yo: el yo y la sociedad en la época contemporánea. Península.
dc.source.bibliographicCitationGiraldo Vidales, M. C. (2020). Cabildo indígena muisca: Una historia de reivindicación cultural territorial en la ciudad de Bogotá [Tesis de maestría, Pontificia Universidad Javeriana].
dc.source.bibliographicCitationGómez Montañez, P. F. (2020). BOSA PARTE 2: Territorialidades en disputa, memorias disidentes, cartografías sagradas. Universidad Santo Tomás.
dc.source.bibliographicCitationHarvey, D. (1994). The Social Construction of Space and Time: A Relational Theory. Geographical Review of Japan, 67(2).
dc.source.bibliographicCitationLangebaek, C. H. (2019). Los muiscas: La historia milenaria de un pueblo chibcha. Debate.
dc.source.bibliographicCitationLefebvre, H. (1974). La producción del espacio. Papers: Revista de Sociología, (3).
dc.source.bibliographicCitationLópez-Ortego, A. M. (2021). Transformaciones territoriales y desbordes en la zona rurbana de la localidad de Bosa. Dearq, (30).
dc.source.bibliographicCitationMachado Cartagena, A. y Vivas, J. A. (2009). Ensayos para la historia de la política de tierras en Colombia. Universidad Nacional de Colombia.
dc.source.bibliographicCitationRodríguez, G. A. (2014). De la consulta previa al consentimiento libre, previo e informado a pueblos indígenas de Colombia. Grupo Editorial Ibañez.
dc.source.bibliographicCitationWade, P. (1997). Race and ethnicity in Latin America. Pluto Press.
dc.source.bibliographicCitationZambrano, C. (2001). Territorios plurales, cambio sociopolítico y gobernabilidad cultural. Revista de la Universidad Federal de Goias, 21(1).
dc.source.bibliographicCitationDaza Kulchavita, A. (2021, 10 de junio). La Tribu Muisca | Antonio Daza Kulchavita [Video]. YouTube; Soy Tribu.
dc.source.bibliographicCitationRutas de Conflicto. (2021, 25 de octubre). Río Tunjuelito: Convivencia sin estigmas. https://rutasdelconflicto.com/especiales/convivencia-sin-estigmas/rio-tunjuelito.html
dc.source.instnameinstname:Universidad del Rosario
dc.source.reponamereponame:Repositorio Institucional EdocUR
dc.subjectConsulta previa
dc.subjectTerritorio urbano
dc.subjectPueblo Muisca de Bosa
dc.subjectPlanificación territorial
dc.subjectEstado fragmentado
dc.subject.keywordPrior Consultation
dc.subject.keywordUrban Territory
dc.subject.keywordMuisca People of Bosa
dc.subject.keywordTerritorial Planning
dc.subject.keywordRagmented State
dc.titleEl diálogo entre una comunidad indígena y el Estado: estudio de caso en el entorno urbano del barrio San Bernardino, localidad de Bosa
dc.title.TranslatedTitleDialogue between an indigenous community and the State: A case study in the urban environment of the San Bernardino neighborhood, Bosa
dc.title.alternativeTensiones entre el Cabildo Indígena Muisca de Bosa y el Estado: consulta previa, Plan Parcial el Edén el Desacanso
dc.typemasterThesis
dc.type.hasVersioninfo:eu-repo/semantics/acceptedVersion
dc.type.spaTesis
local.department.reportEscuela de Ciencias Humanas
local.regionesBogotá
Archivos
Bloque original
Mostrando1 - 1 de 1
Cargando...
Miniatura
Nombre:
El_dialogo_entre_una_comunidad_indigena_y_el_Estado_GINNA_ALEXANDRA_BARRETO_SANDOVAL_2026.pdf
Tamaño:
11.7 MB
Formato:
Adobe Portable Document Format
Descripción: