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Acceso Abierto
Entre la inclusión formal y la representación sustantiva: análisis de la Ley 1475 de 2011 en el Senado de Colombia (2018–2022)
Título de la revista
Autores
Rodríguez Coral, Juanita
Fecha
2026-05-06
Directores
Sánchez Huertas, Luis Fernando
ISSN de la revista
Título del volumen
Editor
Universidad del Rosario
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Resumen
Colombia está sujeta a diversas obligaciones internacionales en materia de igualdad de género, derivadas de instrumentos como CEDAW y la Convención de Belém do Pará. En este marco, el presente artículo analiza la eficacia de la Ley 1475 de 2011 en la conformación del Senado de la República durante la legislatura 2018–2022. A partir de datos estadísticos de Sisma Mujer, ONU Mujeres y la Misión de Observación Electoral, se evidencia que, aunque los partidos políticos cumplen con la exigencia de incluir al menos un 30% de uno de los géneros en sus listas, esta inclusión no se traduce proporcionalmente en el Senado ni en una representación sustantiva. El análisis se desarrolla a partir de las nociones de eficacia normativa de Norberto Bobbio y Luigi Ferrajoli, con el fin de distinguir entre cumplimiento formal e impacto real. Asimismo, se integra la noción de eficacia simbólica del derecho de Mauricio García Villegas y los aportes de la teoría feminista del Estado, particularmente, de Catharine MacKinnon, Carole Pateman y Alda Facio, para examinar las limitaciones estructurales que inciden en la participación política de las mujeres. Los resultados muestran que la norma es eficaz en términos de cumplimiento, pero su impacto en la distribución del poder político es limitado, pues persisten factores estructurales, como la ubicación desfavorable de las candidatas en las listas, las desigualdades en el acceso a financiación y dinámicas internas de los partidos, que mantienen una brecha en la representación.
Abstract
Colombia is subject to various international obligations regarding gender equality, derived from instruments such as CEDAW and the Belém do Pará Convention. Within this framework, the present article analyzes the effectiveness of Law 1475 of 2011 in the composition of the Senate of the Republic during the 2018–2022 legislature. Based on statistical data from Sisma Mujer, UN Women, and the Electoral Observation Mission, it is evident that, although political parties comply with the requirement to include at least 30% of one gender in their lists, this inclusion does not translate proportionally into the Senate nor into substantive representation. The analysis is based on the notions of normative effectiveness by Norberto Bobbio and Luigi Ferrajoli to distinguish between formal compliance and actual impact. Likewise, the notion of symbolic effectiveness of law by Mauricio García Villegas and contributions from feminist theory of the State, particularly by Catharine MacKinnon, Carole Pateman, and Alda Facio, are integrated to examine the structural limitations that affect women's political participation. The results show that the regulation is effective in terms of compliance, but its impact on the distribution of political power is limited, as structural factors persist, such as the unfavorable positioning of female candidates on the lists, inequalities in access to funding, and internal party dynamics, which maintain a gap in representation.
Palabras clave
Acción afirmativa , Igualdad de género , Paridad , Representación sustantiva , Eficacia normativa , Teoría feminista del Estado
Keywords
Affirmative action , Gender equality , Parity , Substantive representation , Normative effectiveness , Feminist theory of the State
