Maestría en Contratación Pública y su Gestión

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Examinando Maestría en Contratación Pública y su Gestión por Director "Gómez Tovar, Sandra Milena"

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    Acceso Abierto
    La materialización del principio de publicidad en la contratación de entidades con régimen especial: estudio de caso en los institutos de investigación del Sistema Nacional Ambiental (SINA)
    (2026-04-07) Cáceres Sarmiento, Paola; Gómez Tovar, Sandra Milena
    El presente estudio de caso analiza el grado de cumplimiento del deber de publicidad en la contratación pública por parte de entidades con régimen contractual especial vinculadas al Sistema Nacional Ambiental (SINA), a partir de la información publicada en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP II durante el periodo comprendido entre el 18 de julio de 2022 y el 29 de octubre de 2025. La investigación se desarrolla en el marco del ordenamiento jurídico colombiano, particularmente a partir del artículo 209 de la Constitución Política, el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007, la Ley 1712 de 2014, el Decreto 1081 de 2015 y la Ley 2195 de 2022, normas que consolidan el principio de publicidad como un deber transversal aplicable a todas las entidades que administran recursos públicos, incluso aquellas con régimen contractual especial. Mediante una metodología de estudio de caso con enfoque jurídico-práctico, se analizaron cuatro entidades de investigación científica adscritas o vinculadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP), el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt y el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras INVEMAR. El análisis se estructuró a partir de dos indicadores principales: (i) la oportunidad en la publicación de la información contractual dentro del término de tres (3) días previsto en el Decreto 1081 de 2015 y (ii) la completitud documental mínima en las etapas precontractual, contractual y de ejecución. Los resultados evidencian un cumplimiento heterogéneo del deber de publicidad entre las entidades analizadas, así como brechas relevantes en la publicación oportuna de documentos y en la disponibilidad de información suficiente para reconstruir de manera integral el ciclo contractual. Estos hallazgos sugieren que, aunque el marco normativo establece con claridad la obligación de publicidad para las entidades con régimen especial, su implementación efectiva depende en gran medida de prácticas institucionales internas, capacidades administrativas y niveles de apropiación del SECOP II como herramienta de gestión, control y transparencia. En este contexto, el estudio aporta evidencia jurídica y práctica que permite identificar brechas, riesgos y buenas prácticas en la implementación del deber de publicidad en entidades del sector ambiental. Asimismo, sugiere que el fortalecimiento de este principio podría avanzar mediante una mayor integración de la gestión contractual en plataformas transaccionales, lo cual contribuiría a mejorar la trazabilidad del gasto público, facilitar el control ciudadano y reforzar los mecanismos de transparencia en la ejecución de recursos públicos destinados a la política ambiental.