Maestría en Contratación Pública y su Gestión
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El deber de planeación y la capacidad institucional en la maduración del modelo de asociaciones público-privadas en el sector transporte y movilidad del departamento de Cundinamarca (2016–2024)(2026-05-07) Urrego Parra, Dianan Mireya; Rico Suárez, Jhon Jairo; Rueda Carvajal, Carlos EduardoLa presente investigación analiza la relación entre el deber de planeación contractual derivado del principio de economía consagrado en el artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y la capacidad institucional del Departamento de Cundinamarca en la maduración del modelo de Asociaciones Público-Privadas (APP) en el sector transporte y movilidad durante el periodo 2016–2024. El estudio adopta un enfoque cuantitativo, no experimental y longitudinal retrospectivo, con apoyo cualitativo basado en el análisis de actos administrativos, sustentado en el análisis de 26 iniciativas privadas registradas en el RUAPP. El nivel de maduración del proyecto constituye la variable dependiente, mientras que la capacidad institucional se analiza incorporando su dimensión de planeación contractual en las etapas de prefactibilidad y factibilidad. Los resultados evidencian una tasa de conversión del 0% hacia ejecución contractual y un 69% de rechazo en prefactibilidad. Adicionalmente, el análisis de doce (12) actos administrativos permitió identificar de manera expresa las causales de rechazo, no viabilidad y desistimiento, evidenciando patrones asociados a problemas de alineación territorial, deficiencias en la estructuración técnica y dificultades en la gestión de los proyectos. Estos hallazgos sugieren limitaciones estructurales en la aplicación del deber de planeación como factor determinante para el éxito de las APP en el ámbito territorial. La investigación aporta al campo de la contratación pública al demostrar que la calidad de la planeación contractual constituye una variable decisiva en la viabilidad de proyectos APP y que la insuficiencia en la estructuración previa se traduce empíricamente en la no maduración de las iniciativas, lo que permite pasar de una inferencia teórica a una verificación basada en evidencia institucional. - ÍtemAcceso AbiertoEfectos de las multas impuestas por Entidades del Régimen Exceptuado cuya participación mayoritaria es estatal frente a futuros procesos de selección adelantados por entidades públicas(2026-07-06) Uscátegui Peñuela, Angela María; Pimiento Martínez, Jose Martín; Castilla Acosta, DanielEsta investigación analiza el fundamento jurídico de las multas en los contratos estatales de régimen exceptuado del EGCAP celebrados por parte de entidades que manejan recursos públicos, sus consecuencias y la posibilidad de aprovechar la información del desempeño del contratista, para producir consecuencias jurídicas adicionales a las económicas, en procesos contractuales futuros, tanto en el régimen exceptuado como del sujeto a la Ley 80 de 1993.
- ÍtemAcceso AbiertoLa materialización del principio de publicidad en la contratación de entidades con régimen especial: estudio de caso en los institutos de investigación del Sistema Nacional Ambiental (SINA)(2026-04-07) Cáceres Sarmiento, Paola; Gómez Tovar, Sandra MilenaEl presente estudio de caso analiza el grado de cumplimiento del deber de publicidad en la contratación pública por parte de entidades con régimen contractual especial vinculadas al Sistema Nacional Ambiental (SINA), a partir de la información publicada en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP II durante el periodo comprendido entre el 18 de julio de 2022 y el 29 de octubre de 2025. La investigación se desarrolla en el marco del ordenamiento jurídico colombiano, particularmente a partir del artículo 209 de la Constitución Política, el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007, la Ley 1712 de 2014, el Decreto 1081 de 2015 y la Ley 2195 de 2022, normas que consolidan el principio de publicidad como un deber transversal aplicable a todas las entidades que administran recursos públicos, incluso aquellas con régimen contractual especial. Mediante una metodología de estudio de caso con enfoque jurídico-práctico, se analizaron cuatro entidades de investigación científica adscritas o vinculadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP), el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt y el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras INVEMAR. El análisis se estructuró a partir de dos indicadores principales: (i) la oportunidad en la publicación de la información contractual dentro del término de tres (3) días previsto en el Decreto 1081 de 2015 y (ii) la completitud documental mínima en las etapas precontractual, contractual y de ejecución. Los resultados evidencian un cumplimiento heterogéneo del deber de publicidad entre las entidades analizadas, así como brechas relevantes en la publicación oportuna de documentos y en la disponibilidad de información suficiente para reconstruir de manera integral el ciclo contractual. Estos hallazgos sugieren que, aunque el marco normativo establece con claridad la obligación de publicidad para las entidades con régimen especial, su implementación efectiva depende en gran medida de prácticas institucionales internas, capacidades administrativas y niveles de apropiación del SECOP II como herramienta de gestión, control y transparencia. En este contexto, el estudio aporta evidencia jurídica y práctica que permite identificar brechas, riesgos y buenas prácticas en la implementación del deber de publicidad en entidades del sector ambiental. Asimismo, sugiere que el fortalecimiento de este principio podría avanzar mediante una mayor integración de la gestión contractual en plataformas transaccionales, lo cual contribuiría a mejorar la trazabilidad del gasto público, facilitar el control ciudadano y reforzar los mecanismos de transparencia en la ejecución de recursos públicos destinados a la política ambiental.
- ÍtemAcceso AbiertoAplicación del mecanismo de financiación de crédito proveedor para obras públicas enmarcadas en el estatuto general de contratación de la administración pública(2025-11-05) Moreno Mier, Jennifer Catherine; Pérez Castillo, María Victoria; Villanueva Riascos, Álvaro Luis; Baquero, AlexandraEste trabajo analiza la viabilidad jurídica del crédito proveedor como mecanismo de financiación en la contratación estatal de obras públicas en Colombia, en el marco de la Ley 80 de 1993 y la normativa complementaria en materia presupuestal y de endeudamiento. A partir de un estudio normativo, doctrinal y jurisprudencial, se examinan las características de esta figura, su comparación con otras operaciones de crédito público y sus diferencias frente a las vigencias futuras. El análisis evidencia que, aunque el crédito proveedor constituye una herramienta reconocida por el ordenamiento jurídico y útil para facilitar la ejecución de proyectos de infraestructura en entidades con restricciones fiscales, su aplicación práctica presenta serios riesgos. En particular, se identificó que algunas entidades territoriales adelantan procesos de selección sin contar con un Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP), sustituyendo este requisito con ingresos futuros sujetos a pignoración, lo cual desconoce el principio de planeación contractual, genera riesgo de nulidad absoluta del contrato y puede configurar la conducta penal de celebración de contratos sin el cumplimiento de requisitos legales. A partir de casos empíricos y análisis doctrinal, se concluye que, con una adecuada interpretación normativa, soporte técnico y aplicación de criterios fiscales diferenciados, el crédito proveedor podría estructurarse de manera legal, segura y eficiente, constituyéndose en una alternativa válida de financiación para obras públicas, siempre que se respeten los principios rectores de la contratación estatal.
- ÍtemAcceso AbiertoFortalecimiento del control fiscal a la contratación pública distrital: “Integración de la auditoría forense en la Contraloría de Bogotá como respuesta a las deficiencias en la detección del daño patrimonial”(2025-10-06) Galindo Mancera, Ingrid Yobana; Jimenez Reyes, Maria Fernanda; Garavito Navarro, Yefrin AlexisLa contratación pública distrital constituye uno de los escenarios más sensibles en la gestión de los recursos estatales, al concentrar elevados volúmenes de inversión y, en consecuencia, significativos riesgos de corrupción y detrimento patrimonial. La Contraloría de Bogotá D.C., como órgano de control fiscal territorial, enfrenta limitaciones para garantizar la eficacia de sus actuaciones, pues los mecanismos de auditoría tradicional se han mostrado insuficientes para identificar, documentar y sustentar el daño patrimonial. El estudio tuvo como propósito analizar cómo la Contraloría puede integrar la auditoría forense en sus procesos, con el fin de mejorar la trazabilidad probatoria y la seguridad jurídica en los procesos de responsabilidad fiscal. Para ello, se aplicó un enfoque cualitativo y comparado, que incluyó el análisis normativo de la Constitución, las leyes vigentes y los manuales de auditoría, complementado con la revisión de experiencias internacionales. Los resultados muestran que en 2019 el 84,39 % de los procesos de responsabilidad fiscal terminaron en archivo, debido a falencias probatorias como la ausencia de peritajes especializados, errores en la tipificación de hallazgos y vacíos en la cuantificación del daño, además, la inexistencia de laboratorios forenses y de perfiles especializados en la entidad. La investigación concluye que la auditoría forense es una herramienta imprescindible para robustecer el control fiscal, y propone un modelo estratégico de implementación progresiva basado en formación de competencias, proyectos piloto con protocolos de custodia digital y la creación de una Unidad de Auditoría Forense.
