Ítem
Acceso Abierto
El deber de planeación y la capacidad institucional en la maduración del modelo de asociaciones público-privadas en el sector transporte y movilidad del departamento de Cundinamarca (2016–2024)
Título de la revista
Autores
Urrego Parra, Dianan Mireya
Rico Suárez, Jhon Jairo
Fecha
2026-05-07
Directores
Rueda Carvajal, Carlos Eduardo
ISSN de la revista
Título del volumen
Editor
Universidad del Rosario
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Resumen
La presente investigación analiza la relación entre el deber de planeación contractual derivado del principio de economía consagrado en el artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y la capacidad institucional del Departamento de Cundinamarca en la maduración del modelo de Asociaciones Público-Privadas (APP) en el sector transporte y movilidad durante el periodo 2016–2024. El estudio adopta un enfoque cuantitativo, no experimental y longitudinal retrospectivo, con apoyo cualitativo basado en el análisis de actos administrativos, sustentado en el análisis de 26 iniciativas privadas registradas en el RUAPP. El nivel de maduración del proyecto constituye la variable dependiente, mientras que la capacidad institucional se analiza incorporando su dimensión de planeación contractual en las etapas de prefactibilidad y factibilidad. Los resultados evidencian una tasa de conversión del 0% hacia ejecución contractual y un 69% de rechazo en prefactibilidad. Adicionalmente, el análisis de doce (12) actos administrativos permitió identificar de manera expresa las causales de rechazo, no viabilidad y desistimiento, evidenciando patrones asociados a problemas de alineación territorial, deficiencias en la estructuración técnica y dificultades en la gestión de los proyectos. Estos hallazgos sugieren limitaciones estructurales en la aplicación del deber de planeación como factor determinante para el éxito de las APP en el ámbito territorial. La investigación aporta al campo de la contratación pública al demostrar que la calidad de la planeación contractual constituye una variable decisiva en la viabilidad de proyectos APP y que la insuficiencia en la estructuración previa se traduce empíricamente en la no maduración de las iniciativas, lo que permite pasar de una inferencia teórica a una verificación basada en evidencia institucional.
Abstract
This research analyzes the relationship between the duty of planning, derived from the principle of economy established in Article 25 of Law 80 of 1993, and the institutional capacity of the Department of Cundinamarca in the maturation of Public-Private Partnership (PPP) projects in the transport and mobility sector during the period 2016–2024. The study adopts a quantitative, non-experimental, and longitudinal retrospective approach, with qualitative support based on the analysis of administrative acts, grounded on the review of 26 private initiatives registered in the Single Registry of Public-Private Partnerships (RUAPP). The level of project maturity is defined as the dependent variable, while institutional capacity is analyzed through its contractual planning dimension in the prefeasibility and feasibility stages. The results show a 0% conversion rate toward contractual execution and a 69% rejection rate at the prefeasibility stage. Additionally, the analysis of twelve (12) administrative acts made it possible to explicitly identify the causes of rejection, non-viability, and withdrawal, revealing recurring patterns related to territorial misalignment, deficiencies in technical structuring, and project management limitations. These findings suggest structural limitations in the application of the duty of planning as a determining factor for the success of PPPs at the territorial level. This research contributes to the field of public procurement by demonstrating that the quality of contractual planning is a decisive variable in the viability of PPP projects, and that insufficient prior structuring is empirically reflected in the lack of project maturation, thus moving from a theoretical inference to an evidence-based institutional verification.
Palabras clave
Deber de planeación contractual , Principio de economía , Capacidad institucional , Asociaciones Público-Privadas (APP) , Contratación pública territorial
Keywords
Duty of contractual planning , Principle of economy , Institutional capacity , Public-Private Partnerships (PPP) , Territorial public procurement
