Maestría en Economía de las Políticas Públicas
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Examinando Maestría en Economía de las Políticas Públicas por Director "García Suaza, Andrés Felipe"
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- ÍtemEmbargoAnálisis sistemático de políticas y programas dirigidos al desarrollo de habilidades digitales en estudiantes y trabajadores en Colombia y el mundo(2022-06-06) Pérez, Roberto; Blanco, Laura Ximena; Gallardo, Karen Stefania; García Suaza, Andrés FelipeToda la población requiere de una combinación de habilidades digitales para hacer un uso adecuado de la tecnología, en la vida y en el trabajo. De acuerdo con la OECD, para el año 2019 solo el 31% de los adultos a nivel global contaba con habilidades suficientes para resolver problemas complejos en entornos digitales. Frente a esta situación, se requiere revisar los sistemas de educación y entrenamiento de este tipo de habilidades, para que las personas puedan participar en la sociedad de manera activa, exploten mejor las posibilidades de aprendizaje en el entorno digital y se mejore el rendimiento laboral, lo cual se traducirá en mejor desempeño económico y estímulos para la difusión de tecnología. (OECD, 2019). A pesar de que la literatura insiste en la importancia de las habilidades digitales, todavía no parece existir consenso sobre la definición y cuáles son las más requeridas. De acuerdo con los resultados de la primera fase de este proyecto, la evolución del concepto de habilidades digitales viene desde las denominadas habilidades del Siglo XXI, las habilidades digitales del Siglo XXI y posteriormente, tras el reconocimiento de la tecnología y lo digital en los ámbitos educativos, laborales y de la vida misma, se acuñó el concepto de habilidades digitales (CPC & LEE, 2021). Teniendo en cuenta esta evolución, si bien se ha encontrado evidencia que demuestra la importancia de las habilidades cognitivas asociadas con la alfabetización digital, aritmética y resolución de problemas en entornos digitales, también hay evidencia complementaria que muestra que otro tipo de habilidades transversales como el pensamiento crítico, la creatividad y el trabajo en equipo son fundamentales para enfrentar los retos de los procesos de digitalización. (OECD, 2019) Atendiendo a lo anterior, y a partir del trabajo realizado por Scheerder, Van Deursen, & Van Dijk, (2017) se encontró que las habilidades digitales se pueden agrupar en siete dominios, así: (I) habilidades técnicas, (II) habilidades de alfabetización de la información, (III) habilidades de comunicación y (IV) colaboración, (V) habilidades de pensamiento crítico, (VI) habilidades de creatividad y de (VII) resolución de problemas. Igualmente, según la Unión Internacional de Telecomunicaciones, estas se clasifican en tres niveles: básica, intermedia y avanzadas. Teniendo en cuenta esa base conceptual y atendiendo a las necesidades de mejorar la oferta programática del gobierno para el desarrollo de habilidades digitales en Colombia, tanto en estudiantes como en trabajadores, esta segunda fase del proyecto tiene por objetivo elaborar un análisis comparativo sistemático de políticas y programas dirigidos al desarrollo de habilidades digitales en estudiantes y trabajadores en Colombia y el mundo. Para desarrollar este trabajo, se analizaron políticas y programas de 6 países en Asia, Europa y América Latina. La selección de países se llevó a cabo atendiendo al ranking de habilidades digitales que se encuentra en el Índice Global de Competitividad 2020 (IGC) del Foro Económico Mundial (FEM). A partir de la revisión de documentos y buscando hacer comparable el análisis entre países, los casos seleccionados fueron Singapur, Israel, Finlandia y Suecia Chile y Colombia. Para elaborar el análisis tanto de políticas como de programas, se seleccionaron unas categorías teniendo como base trabajos previos relacionados con análisis comparativos de estrategias y programas para el desarrollo de habilidades del Siglo XXI. En ese sentido, las categorías usadas para el comparativo de experiencias, intervenciones y programas en el presente trabajo fueron: objetivo, población objetivo, tipo de habilidades identificadas, nivel de habilidades identificadas y características en la implementación. Para el análisis de políticas se incluyó una categoría adicional, relacionada con el uso y apropiación del concepto de habilidades digitales. Como complemento a lo anterior, este trabajo elaboró un análisis comparativo de cuatro casos de programas para el desarrollo de habilidades digitales en Colombia, India, España e Inglaterra. Estos casos cuentan con evaluación de impacto y de resultados, y por tanto permitieron identificar relaciones de causalidad entre intervenciones, así como el nivel de satisfacción y nuevos conocimientos de los beneficiarios, lo cual pueden ser informativo para el futuro diseño de políticas y programas. Una vez llevado a cabo el análisis, los principales hallazgos fueron: i) en varias políticas no es clara la diferenciación entre el concepto de competencias y el de habilidades y en ocasiones se usan indistintamente; i) todos los programas analizados coinciden en que la formación en habilidades digitales es fundamental para una exitosa inserción en el mundo laboral; ii) en los países menos desarrollados como es el caso de Colombia, todavía existen limitantes para el desarrollo pleno de los programas como lo es la conectividad a internet, bajos niveles de bilingüismo en la población y limitados cupos en los programas ofertados; iii) la mayor parte de los programas analizados buscan el desarrollo de habilidades principalmente técnicas, algunos en habilidades comunicación e información y en pocos casos creativas y de pensamiento crítico; iv) si bien en algunos casos se encuentran programas dirigidos a estudiantes y a trabajadores, la clasificación puede ser difusa y es más clara a nivel de grupos etarios como niños, jóvenes y adultos; y v) se reafirmó que todas las personas requieren habilidades digitales, pero no necesariamente las mismas, en ese sentido, el nivel se asocia con el ciclo de vida.
- ÍtemEmbargoLas habilidades digitales en Colombia: un diagnóstico para reducir las brechas digitales(2021-12-16) Martínez Martínez, Laura Daniela; Huertas Bolaños, Airasol; Zúñiga Carvajal, Hernán Alonso; Arévalo González, William Eduardo; García Suaza, Andrés FelipeLas habilidades digitales se han convertido en una herramienta indispensable para el desarrollo productivo de las personas tanto en espacios formativos como laborales. Sin embargo, la vulnerabilidad digital ha terminado por afectar el acervo de competencias digitales que poseen las personas, lo que a su vez ha generado que exista un desajuste entre las habilidades que ofrecen los trabajadores y las habilidades que en realidad demandan los empleadores, dando paso a la formación de la brecha de capital humano en el sector productivo. En este sentido, en años recientes ha surgido la necesidad de comprender dicho fenómeno con el objetivo de articular estrategias de política pública que permitan mitigar sus efectos sobre la vida de las personas y en general, sobre el mercado laboral. Cabe resaltar que Colombia no ha sido ajeno a este contexto y por ende, resulta fundamental conocer la magnitud de dicha brecha en el panorama nacional. Sin embargo, en el país no existe ninguna herramienta metodológica que permita conocer el nivel de habilidades digitales que poseen las personas y en consecuencia, se desconoce la oferta de estas habilidades frente al nivel de demanda, razón por la cual esta consultoría tiene como objetivo principal desarrollar un instrumento metodológico que permita medir el nivel de habilidades digitales que poseen las personas que se encuentran tanto en la etapa de la educación media (grados 10° y 11°) como en el mercado laboral. Para dicho propósito se formula un marco conceptual que permita establecer las bases teóricas y operacionales a partir de las cuales sea posible entablar una estructura sólida de medición; adicionalmente se proporciona un análisis de datos que permita contextualizar la situación digital en el país, para finalmente elaborar un instrumento metodológico formulado en forma de encuesta que responde al objetivo principal planteado.
- ÍtemAcceso Abierto
Índice de calidad del empleo en Colombia(2022-12-01) Ramirez Aguirre, Estefania; García Suaza, Andrés Felipe; García-Serrano, Carlos; Hernánz, VirginiaCon el fin de saber cuál es la calidad del empleo para los asalariados en Colombia, este estudio propone una medición para conocerla a partir de la construcción de un Índice de Calidad del Empleo (ICE) con cinco dimensiones y ponderaciones ad hoc: condiciones de trabajo que se refiere a la calidad intrínseca del trabajo y contempla el subempleo por insuficiencia de horas, cualificación y formación que concierne a las oportunidades de mejora, prestaciones salariales, protección social y combinación de trabajo y vida cotidiana que captura la compatibilidad del trabajo con la vida familiar. La propuesta de este índice utiliza un enfoque objetivo de calidad del empleo, es decir, pretende obtener medidas de la calidad del empleo utilizando atributos de los puestos de trabajo, excluyendo las circunstancias personales del trabajador y del mercado laboral; va más allá de lo importantes que son las emociones y percepciones como medidas de bienestar de los trabajadores, además de que estas no son constitutivas de calidad del empleo porque no se corresponden necesariamente con la satisfacción de necesidades (Arranz et al., 2016). Se usan los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares y la metodología que se sigue es la de Arranz et al. (2016) en un estudio similar que realizaron para el mercado laboral de España, en el cual, para recodificar las variables, a cada componente y subcomponente se le asigna un peso y se recodifican con una métrica lógica de lo deseable que es cada atributo en términos de calidad. El principal hallazgo en los resultados del índice sintético es que los asalariados de Colombia tienen una calidad media del empleo de 58,3 puntos para 2019 y de 58,6 puntos para 2020, con un aumento interanual de 0,3 puntos lo que significa una mejora muy leve de un año a otro en este índice general. Este resultado podría evidenciar el trabajo en política pública que se ha hecho recientemente por mejorar las condiciones laborales, ya que todas las mediciones previas que se han hecho para Colombia se han caracterizado por tener baja calidad en el empleo. No obstante, no es suficiente para resultar en una mejora significativa de la calidad del empleo para los trabajadores y trabajadoras. Con los resultados obtenidos se brinda una medición reciente y/o actualizada de la calidad del empleo en Colombia para 2019 y 2020. Así mismo, este índice es sencillo, comprensible y comparable, puede medirse para un periodo temporal largo, puede actualizarse con una periodicidad anual, permite la comparación entre grupos de asalariados, tiene cobertura nacional y mide la calidad del empleo a nivel urbano y rural. Al final del documento se encuentra una sección con las conclusiones de este estudio y una discusión sobre las limitaciones de este indicador de calidad, con el fin de informar futuras investigaciones o coadyuvar al desarrollo del mismo indicador. - ÍtemRestringido
Internacionalizazión y zonas francas: un acercamiento a la pertinencia del instrumento(2024-01-31) Redondo Rosales, Laura Camila; Murillo Cuberos, Joshua; García Rodríguez, Andrés Felipe; García Suaza, Andrés FelipeEstudio acerca de la internacionalización empresarial colombiana, su relación con el instrumento de Zonas Francas y la generación de recomendaciones de política para mejorar dicho proceso. - ÍtemDesconocidoProyecto capstone: índice de barreras a la formalización empresarial para una muestra de países OCDE(2024-05-31) Muñoz-Cadena, Sarah; Olarte Pinilla, Blanca Cristina; García Suaza, Andrés FelipeLa formalización empresarial tiene implicaciones directas en el desarrollo económico y social de los países. Las empresas formales generan empleos en condiciones favorables para los trabajadores (por ejemplo, la afiliación al sistema de seguridad social en salud y pensión), contribuyen al crecimiento del PIB y fortalecen el tejido social. Sin embargo, en muchos países, en particular, en los países en desarrollo, un alto porcentaje de empresas opera en la informalidad debido a una serie de barreras. La identificación de estas barreras es un primer paso para diseñar políticas públicas y programas focalizados que propicien la transición hacia la formalidad. En este documento se presenta un Índice de Barreras a la Formalización Empresarial y los resultados de este índice para una muestra de 12 países: Alemania, Austria, Colombia, Costa Rica, España, Estonia, Francia, Grecia, Hungría, México, Nueva Zelanda y Portugal, que hacen parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Los resultados del índice muestran que Costa Rica y Colombia son los países de la muestra que enfrentan más barreras a la formalización empresarial, mientras que en Alemania y Austria se identifican menos barreras.
