Facultad de Jurisprudencia

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Restringido
El decreto y práctica de medidas cautelares en el arbitraje
(1999-11) Bernal Bermudez, María; Luna Sanchez, David Andres; Bernal Gutierrez, Rafael
En los últimos años debido a la congestión de despachos judiciales y así mismo la búsqueda de una forma de impartir justicia más pronta y eficaz, teniendo en cuenta los problemas que a menudo presenta el proceso judicial, se ha ido implementando
Acceso Abierto
Las tendencias actuales del derecho administrativo y su aplicación a los fenómenos complejos del estado en Colombia hoy
(2001) Restrepo Medina, Manuel Alberto; Aldana Duque, Hernán Guillermo
El análisis de la regulación jurídica de los bienes incautados, permitirá tener una visión panorámica y crítica, de manera que ella facilite la exposición integral de dicho régimen y derive en unas conclusiones valorativas tanto sobre el tratamiento normativo del problema desde el ámbito del derecho administrativo y su pertinencia como aporte efectivo para su solución, como sobre el desenvolvimiento y las perspectivas de las tendencias actuales del derecho administrativo aplicados al tratamiento de fenómenos complejos por parte del Estado colombiano hoy. Para ello se tendrá como punto de partida la perspectiva global de la comprensión del fenómeno de la droga y el problema del narcotráfico y la inserción de la normatividad específica sobre los bienes incautados dentro del conjunto constitucional, legal y reglamentario general adoptado por el Estado colombiano para enfrentarlo. Con ese objeto, el contenido del presente trabajo de investigación se estructura en tres partes, distribuidas a lo largo de seis capítulos, de la siguiente manera: - La primera parte, desarrollada en el capítulo 1º, corresponde a la ubicación contextual de la problemática de la droga y el narcotráfico, cuya presentación resulta necesaria para una mejor comprensión del tratamiento jurídico dado a la temática, considerada globalmente y particularizada luego en cuanto al régimen de los bienes incautados. - La segunda parte, comprendida en los capítulos 2º a 5º , se ocupa de la evolución de la normatividad para afrontar el problema de la droga y afectar los beneficios patrimoniales derivados del narcotráfico, para luego detenerse de manera especial en el régimen jurídico de los bienes incautados, inicialmente en el Estatuto Nacional de Estupefacientes y los decretos de estado de sitio, y con posterioridad en la regulación vigente de conformidad con las normas de excepción adoptadas como legislación permanente y la ley 333 de 1996 y presentar, por último, la normatividad atinente a la administración de dichos bienes. - La tercera parte, expuesta en el Capítulo 6º, a partir de la exposición precedente del régimen jurídico de los bienes incautados, cuyas categorías normativas se encuentran inscritas dentro del derecho clásico, y cuya administración no ha arrojado los resultados esperados por la normatividad vigente, realiza un análisis de esos contenidos actuales frente a la posibilidad de obtener el cumplimiento del propósito de la norma con la aplicación de las tendencias contemporáneas del derecho administrativo, empleando como hilo conductor la utilización de las modalidades de la denominada “huida del derecho administrativo”, complementadas con referencias atinentes a otras tendencias del derecho administrativo actual cuya aplicación pudiera resultar pertinente. Bajo esta perspectiva se realiza una aproximación tanto a la actividad de administración de los bienes incautados, a través de los mecanismos legales para llevarla a cabo (enajenación, contratación y destinación provisional), como a la estructura de la Dirección Nacional de Estupefacientes como órgano encargado de ejecutar esa actividad (naturaleza jurídica y sistema de administración pública), derivando hacia unas consideraciones finales que correlacionan el análisis jurídico, desde el derecho administrativo, del régimen de los bienes incautados, como parte de una política orientada a afectar los beneficios patrimoniales derivados del narcotráfico, con un planteamiento general sobre la situación actual del tratamiento de este fenómeno como un todo por parte del Estado y en particular del Estado colombiano.
Restringido
Fundamentación Ideológica de la responsabilidad sin falta en el derecho público colombiano
(2002) García Forero, Fernando Alberto; Bermúdez Muñoz, Martin
Constantemente se aludirá de manera genérica al concepto de “responsabilidad sin falta” para significar con ello todo lo que muy autorizadas voces, con ánimo académico o teórico, y de seguro movidas a explicar y esclarecer el alcance de sus posturas, matizan bajo las categorías facilitadoras de daño especial, riesgo excepcional, alea terapéutica y hasta responsabilidad por el hecho de la ley. Dichas categorías sirven para distinguir el régimen a la luz del cual se analizará la naturaleza del daño, pero al final, detrás de sus diferentes presentaciones, el hilo conector que llega a la declaratoria de responsabilidad (sin falta), siempre parte de un origen común, que no es otro que el indeclinable ánimo de impedir que con ocasión de la correcta actividad estatal se graven, con notoria diferencia y sin considerar su capacidad, más unos ciudadanos que otros, causando evidente desequilibrio en las cargas públicas que ellos soportan en aras del bienestar general de la sociedad.
Restringido
Libertad de empresa bancaria e intervención estatal entre el derecho particular y la potestad pública
(2002) Vargas-Rozo, Óscar-Eduardo; Mendoza Ramírez, Alvaro
El presente trabajo pretende entonces, hacer un estudio del ejercicio de la actividad bancaria, desde la doble óptica de la potestad pública de intervención, por una parte, y del ejercicio del derecho de libertad de empresa y libre iniciativa privada, por otra. De hecho, aún en aquéllos momentos en que fue posible la intervención directa del Presidente de la República en la actividad financiera bajo la figura de los reglamentos constitucionales autónomos y la tesis de la deslegalización, los altos tribunales del país defendieron la necesaria observancia de principios como el de legalidad y el de reserva de ley, en aquéllos aspectos esenciales de las libertades públicas. El justo equilibrio entre ambos extremos, permite sin duda hallar un punto de encuentro en el que, reconociendo la existencia de una habilitación constitucional para la actuación de los poderes públicos en la materia, dada la especial naturaleza del negocio financiero, es posible encontrar el desarrollo de un derecho particular y subjetivo plenamente identificado (empresa bancaria) que exige su cabal reconocimiento y protección. Por ello, esta investigación busca sustentar que, no obstante la necesaria intervención del Estado en la reducción de los riesgos que enfrenta la actividad financiera y en el manejo de las consecuencias de la salida del mercado de las entidades bancarias, más aún cuando esto último ocurre en épocas de crisis que pueden afectar todo el sector, la regulación normativa debe partir del supuesto de libertad económica e iniciativa privada, de forma que el negocio bancario se desarrolle en condiciones transparentes de mercado que permitan la correcta asignación del ahorro y su democratización. La supervisión bancaria del Estado bajo estos supuestos, aparecerá como un mecanismo necesario para conservar la disciplina y seguridad del sector, pero no como una herramienta de sustitución de las decisiones propias de la empresa bancaria, cuyos accionistas, directores y administradores son los principales responsables de su gestión y, por ende, los primeros llamados a responder, inclusive con su patrimonio, en caso de cualquier crisis bancaria. Del mismo modo, los institutos de salvamento de la empresa financiera, no surgirían como la defensa del Estado a un servicio que se considere de su titularidad, sino como la respuesta pública de protección al ahorro, como fin de interés general, y a los actores económicos que confluyen en su creación y canalización
Restringido
Origen y evolución del derecho procesal administrativo en Colombia
(2003) Guecha Medina, Ciro Nolberto; Molina Betancurt, Carlos Mario
Mecanismos que tienen los administrados para acudir ante la jurisdicción y hacer valer sus derechos frente a la Administración. Esta se muestra dentro de una estructura organizativa en un plano de desigualdad superior respecto los particulares
Restringido
Estudio sobre las consecuencias jurídico- económicas relacionadas con la solución de conflictos en tribunales de arbitramento internacionales, en el marco de los contratos estatales con cláusulas excepcionales
(2004) Hadad Álvarez, Felipe; Anzola Gil, Marcela
Los tribunales de arbitramento se han convertido, ante la congestión que padecen actualmente los despachos judiciales, en uno de los instrumentos jurídicos más importantes para lograr, en la práctica, el postulado filosófico de la justicia pronta y eficaz. Quizás fue por ello que el constituyente de 1991 dispuso, dentro del articulado de la Carta Política, la posibilidad que los particulares en calidad de árbitros, y en desarrollo del principio de colaboración armónica con el Estado, pudieran, con la anuencia de las partes, dirimir las disputas que surgieran en el marco de una relación negocial. Aunado con lo anterior, está el hecho de que éste mecanismo da una mayor seguridad a todas aquellas personas, especialmente nacionales de países desarrollados, que invierten capitales en Estados como el colombiano, ya que brinda una garantía de imparcialidad y celeridad difícil de obtener a través de los métodos tradicionales de solución de conflictos.
Embargo
Eficacia del control fiscal en Colombia a la luz del derecho comparado de su historia y de sus relaciones interinstitucionales
(2004) Naranjo-Galves, Rodrigo; Sánchez Torres, Carlos Ariel
El estudio del papel que desempeñan las Contralorías debe abordarse desde la premisa de su ubicación constitucional, dentro del conjunto de controles al ejercicio del poder político, sistema en el cual se ubica el control fiscal
Restringido
Acción de repetición
(2005-06) Cañón Solano, Martha; Molina Betancur, Carlos Mario
El presente estudio tendrá como punto central la acción de repetición, enmarcada dentro de la Constitución de 1991, sin perjuicio de remitirse a normatividad anterior con el fin de interrelacionar y evaluar los aciertos y desaciertos de la estructura reinante hoy en día en materia de acción de repetición. Para resolver estos puntos, la investigación presenta los aspectos relevantes sobre el proceso de acción de repetición, las dificultades conceptuales relativas a su definición y rasgos básicos, es menester cuestionar si se encuentra estructurada la acción de repetición como medio para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial del agente estatal generada del dolo o culpa grave, reflejada en una condena, pese a los avances jurisprudenciales y legales. Si en verdad ha sido eficaz la aplicación de la repetición mediante la acción, si los medios para su cumplimiento son expeditos, si es valedero construir toda una institución para lograr el reembolso de los dineros que el Estado paga por sus condenas o si es el llamamiento en garantía un medio más eficaz para el cumplimiento del fin, si hay que construir nuevas forma procesales; se analiza si es instrumento jurídico y eficaz con el que el Estado cuenta para recuperar los dineros por él pagados. Sin embargo, hoy no hay unidad de criterio sobre ciertos elementos sustanciales y procesales que giran alrededor de dicha acción, comenzando por la definición misma y en otras áreas todavía hay vacíos y contradicciones. Se resaltan éstas porque ellas inciden en la aplicación de la normatividad por parte de los jueces en sus sentencias, en la formulación de la demanda por parte de las entidades, en la defensa de los demandados y en el cobro de los dineros, resultado de una condena.
Restringido
Planificación y control urbanístico en Bogotá desarrollo histórico - jurídico
(2006) Lemus Chois, Víctor David; Pinilla Pineda, Juan Felipe
La finalidad de este trabajo por un lado, la de elaborar una teoría histórico-jurídica de la planificación y el control urbanístico con un nivel de complejidad mayor que el desarrollado actualmente. Por otro, extraer elementos que sirvan para un desarrollo teórico del derecho administrativo.
Restringido
El sistema de desarrollo administrativo en la administración pública colombiana
(2006) Pineda De Martínez, Rosa; Molina Betancur, Carlos Mario
Antes de la Ley 489 del 29 de diciembre 1998, las entidades de la Administración Pública no estaban todas legalmente organizadas por sectores administrativos. Es apenas con la Reforma Administrativa de 1992, derivada de las facultades concedidas por el artículo 20 transitorio de la Constitución de 1991, que se empieza a hablar del tema: sectores de Justicia (Decreto 2157 de 1992 y Ley 10 de 1990), Salud (Decreto 2164 de 1992), Comercio (Decreto 2350 de 1992, Minas (Decreto 2119 de 1992), Educación (Decreto 2127 de 1992 y Ley 115 de 1994), Comunicaciones (Decreto 1901 de 1990), Transporte (Decreto 2171 de 1992) y Medio Ambiente (Ley 99 de 1993). En el año de 1997, en el gobierno Samper, se expidió la Ley 344 del 27 de diciembre de 1996 y se hablaba entonces de sectores de la Administración Pública. Con la expedición de la Ley 489 de 1998, se crearon los sectores administrativos integrados por un Ministerio o Departamento Administrativo y sus entidades adscritas y vinculadas, tal como está contemplado en el artículo 42.
Restringido
Los convenios de la administración entre la gestión pública y la actividad contractual
(2006) Chávez-Marín, Augusto-Ramón; Rodríguez Rodríguez, Libardo
En este trabajo se propone la teoría de los convenios de la administración, bajo la concepción de que esta figura –el convenio de la administración- constituye un género que además de ser un instrumento negocial diferente del contrato administrativo6, involucra dos grandes tipos
Embargo
Análisis de la distribución de los recursos para la educación preescolar, básica y media conforme la ley 715 de 2001
(2006) Junco Velosa, Elimelec; Sánchez Torres, Carlos Ariel
Ante lo anterior, este trabajo de investigación está dirigido a plantear los antecedentes en materia de distribución de recursos para la educación a las entidades territoriales, antes y después de expedirse la Ley 715 de 2001, centrado fundamentalmente en la “financiación” de la educación pública en los niveles de preescolar, básica y media. Para ello, compara lo que se venía dando con el Situado Fiscal (SF), los recursos de la Participación en los Ingresos Corrientes de la Nación (PICN), los recursos del Fondo Educativo de Compensación (FEC), y los propios que invertían los departamentos y municipios, conforme la Ley 60 de 1993 y lo que se presenta actualmente, con la Ley 715 de 2001; y a pesar que resulta prematuro evaluar los avances y limitaciones de ésta última Ley, trata de avizorar algunos de sus elementos positivos y negativos, a la luz de lo que se viene presentando en el Departamento de Boyacá, en cuanto muchos de sus aspectos característicos se presentan en todo el país.
Restringido
Entre la justicia y la seguridad jurídica, debates en torno a la caducidad y el acto administrativo particular como blanco de las acciones populares y contenciosas
(2007) Orrego Morales, Camilo José; Londoño Toro, Beatriz Socorro
En una actualidad jurídica trasegada por la revolución de los derechos a partir de la expedición de la Constitución Política de 1991, donde se habla constantemente de un nuevo y de un viejo derecho, que finca sus raíces en un papel protagónico del juez, la justicia y en la garantía y protección de los derechos, pareciera que conceptos clásicos como caducidad y seguridad jurídica cedan terreno ante el acceso de los ciudadanos a la Administración de Justicia.
Restringido
Precisión conceptual acerca de la reparación integral en Colombia
(2007) García Rodríguez, Franklin Segundo; García Forero, Fernando Alberto
Es fácil comprender porqué las sociedades a través de todos los tiempos se han preocupado por el daño y el perjuicio, a efecto de eliminar, atenuar o cuando menos paliar las huellas dejadas en la víctima por parte del victimario. Así, los regímenes han evolucionado utilizando diversas metodologías para el logro de estos fines, que bien se ven reflejados y respaldados en la teoría de la solidaridad social, ya que ante un hecho dañino el grupo reacciona jurídicamente con miras a lograr el posible restablecimiento del derecho menguado al damnificado. Esto implica, que jamás podríamos imaginar siquiera la falta de respuesta del Estado y la sociedad, apuntando hacia la reparación o resarcimiento de lo ocurrido. Antes de aclarar las inquietudes específicas que nos orientan, tenemos qué señalar que daño es el mismo hecho dañino, el golpe, la conducta agresora, el ataque, “la alteración negativa de un estado de cosas existente”1 , o lo que es lo mismo, “la aminoración patrimonial sufrida por la víctima”2 . Entonces, el daño es el acontecimiento ilegal, que no puede confundirse con el perjuicio que es lo que le sobreviene; son diferenciables; su relación es consecuencial, y no se refunden.
Acceso Abierto
El sistema de desarrollo administrativo en la administración pública Colombiana
(2007-03-01) Pineda de Martínez, Rosa; Molina, Carlos Mario
El Sistema de Desarrollo Administrativo y sus alcances en la actual Ley de Administración Pública. Antes de la Ley 489 de 1998 las entidades de la Administración Pública no trabajaban en forma coordinada y la colaboración interinstitucional era deficiente, lo cual se ha corregido con la entrada en vigencia de la citada norma. Con la aplicación del Sistema de Desarrollo Administrativo creado por la Ley 489 de 1998, las entidades de la Administración Pública del Orden Nacional y Territorial, deben aplicar un conjunto de políticas, estrategias, metodologías, técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión y manejo de sus recursos humanos, técnicos, materiales, físicos y financieros, tendientes a fortalecer su capacidad administrativa y su desempeño institucional. Las Políticas de Desarrollo Administrativo fueron plasmadas en el artículo 17 de la Ley 489 de 1998 y reagrupadas por el Decreto 3622 de 2005, en cinco ítems para su mejor comprensión y aplicación: 1) Política de Desarrollo del Talento Humano Estatal. 2) Política de Gestión de la Calidad 3) Política de Democratización de la Administración Pública. 4) Política de Moralización y Transparencia de la Administración Pública y 5) Política de Rediseños Organizacionales. Las anteriores políticas junto con el Plan Nacional de Formación y Capacitación constituyen los Fundamentos del Sistema de Desarrollo Administrativo de que trata el artículo 16 de la Ley 489 de 1998, las cuales se aplican actualmente en los 19 Sectores Administrativos de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional. En el Orden Territorial la aplicación del Sistema de Desarrollo Administrativo ha sido parcial y los resultados aún no están consolidados. Nuestra investigación pretende que con el conocimiento claro del tema, a través de una adecuada planificación de los recursos de las entidades públicas, orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional de las entidades públicas, se administre mejor el Estado.
Restringido
El sistema de contratación estatal colombiano: entre la eficiencia y la corrupción
(2007) Páez-Murcia, Ángela-María; Anzola Gil, Marcela
Una constante de los Estados en nuestro tiempo parece ser el habitual esfuerzo por modernizar su quehacer, en búsqueda de mejores estrategias en el cumplimiento de sus fines. La reforma del Estado se ha convertido en el tema central de la agenda política mundial. El origen de este proceso tuvo lugar cuando el modelo de Estado montado por los países desarrollados en la posguerra, propulsor de una era de prosperidad sin precedentes en el capitalismo, entró en crisis hacia fines de la década de 1970. La preocupación por los medios a través de los cuales el Estado actúa ha generado una política de mejora de la gestión pública que se hace presente en los diferentes campos de acción del poder público. Ante este reto de fortalecimiento de la gestión son diversos los obstáculos que la política estatal encuentra a su paso; la escasez de recursos, la multiplicidad de funciones que se le confían al Estado frente al reducido número de funcionarios que pueden cumplirlas en condiciones de idoneidad, los altos índices de corrupción, la falta de colaboración de la sociedad civil, entre otros.
Restringido
Impuesto de industria y comercio, avisos y tableros en Colombia
(2007) Posada García-Peña, Mario; Anzola Gil, Marcela
Es necesario agregar que la finalidad de este proyecto de tesis es la de pretender que la administración del impuesto tenga un manejo sencillo tanto para los fiscos locales como para los contribuyentes del tributo, con el fin de respetar así los principios constitucionales de legalidad, equidad, eficiencia, progresividad y seguridad jurídica de los que tanto habla la doctrina colombiana pero que en situaciones como la presente no son respetados en su totalidad.
Restringido
Aspectos jurídico administrativos de los desastres naturales y del reasentamiento poblaciónal y su planteamiento como política pública
(2008) Duque Botero, Juan David; Londoño Toro, Beatriz Socorro
Esta investigación tiene el propósito de analizar los aspectos jurídicos de los desastres naturales y del reasentamiento poblacional. Se presentan las distintas tipologías del reasentamiento poblacional desde la óptica estatal para señalar su importancia en las actividades de las autoridades administrativas. En el trabajo se muestra la vulnerabilidad del Estado Colombiano frente a la ocurrencia de desastres naturales, por la falta de planeación efectiva y la poca importancia de la reducción del riesgo en la agenda pública. Desarrolla igualmente, el fundamento de la responsabilidad de la administración frente a desastres de la naturaleza y su papel ante la protección de los derechos humanos. Además, desarrolla el reasentamiento poblacional como mecanismo de atención y prevención de desastres naturales, y la normatividad nacional y de la región andina en la cual está contenido. Establece estrategias de acción estatal para la atención práctica de los desastres naturales, el planteamiento del reasentamiento poblacional como política pública y herramientas de protección de la población vulnerable. Por último, plantea la importancia de la reducción de los riesgos de la población ante desastres de la naturaleza y la necesidad de protección del Estado de las poblaciones vulnerables para mejorar sus condiciones de vida.
Acceso Abierto
El poder del derecho urbanístico en la asignación de contenidos a los cuatro elementos estructurales de la propiedad privada
(2009-11-12) Pineda Castro, Gleison; Pinilla Pineda, Juan Felipe
La tesis identifica y analiza los puntos de confrontación entre el derecho urbanístico y el derecho de propiedad, desarrollando reglas de ponderación para el tratamiento de la problemática.
Acceso Abierto
Protección constitucional del derecho a la educación y responsabilidad estatal por falla en el servicio de la educación
(2009-02-16) Manrique-Niño, José-Ignacio; Restrepo Medina, Manuel Alberto
La educación está definida por la Constitución Política como derecho y como servicio público con función social. A su vez, para lograr este cometido se la ha definido como política pública, es decir, de máximo interés para el Estado. No obstante, lo plasmado en norma y programas no corresponde con la realidad. Aún hay actuaciones de la administración que vulneran el derecho a la educación por deficiencias en la prestación del servicio público educativo. De ahí el interés legítimo que tiene la colectividad para exigir de la administración, mediante las acciones populares, que se garantice la prestación del servicio público de la educación en las mejores condiciones posibles. La educación como servicio público es un derecho colectivo, y la comunidad puede exigir que se garantice su prestación adecuadamente, pues en la medida en que haya más personas bien educadas, ello redunda en beneficio de la sociedad y del Estado.
Acceso Abierto
La ponderación como técnica de solución al conflicto de principios en el Derecho Administrativo
(2009-04-17) Vega Arenas, Johana; Quinche Ramírez, Manuel Fernando
La ponderación utilizada por la Corte Constitucional Colombiana como técnica de interpretación del derecho puede ser útil en la jurisprudencia administrativa como solución al conflicto entre principios.
Acceso Abierto
Hacia una nueva organización terriorial en Colombia : propuesta de ajuste a los principios rectores del funcionamiento de las entidades territoriales dentro del nuevo contexto económico y competitivo mundial
(2009-03-12) Suárez Suárez, Zico Antonio; Malagón Pinzón, Miguel
El documento plantea la disfuncionalidad de la organización territorial actual, dentro del nuevo contexto económico y competitivo mundial, haciéndose necesaria una restructuración de los principios rectores del funcionamiento de las entidades territoriales, procurando integrar estos nuevos conceptos -extrajurídicos-, con los de la estructura jurídico política del estado colombiano.
Acceso Abierto
Protección de las tierras de la población desplazada
(2009-03-30) Páez Vargas, Jenny Fabiola; Londoño Toro, Beatriz Socorro
El trabajo consiste en un estudio histórico y crítico de los mecanismos jurídicos de protección de las tierras de la población desplazada, en el cual se revisan las políticas públicas y la legislación que ha tenido incidencia en la materia. Así, partiendo de un breve estudio de los móviles que determinan el desplazamiento forzado, del cual concluye que la tierra ha sido un factor permanente y definitivo para el conflicto armado y el desplazamiento forzado, por lo cual se justifica abordar el desplazamiento forzado a partir de ella y la necesidad de protegerla, se adelanta un análisis crítico de las medidas que el Estado ha abordado para proteger a los desplazados en sus tierras, destacando la insuficiencia histórica del mismo, para finalmente plantear la necesidad de revaluar la política estatal al respecto.
Acceso Abierto
Presupuestos objetivos para concretar el derecho colectivo a la moralidad administrativa en la contratación estatal. En ejercicio de la acción popular
(2010-02-01) Villamizar Schiller, Eddy-Alexandra; Londoño Toro, Beatriz Socorro
Este trabajo de investigación presenta parámetros objetivos que permitan concretar en un caso la Moralidad Administrativa por vía de acción popular, como medio control a la moralidad de las personas jurídicas de derecho público
Acceso Abierto
Derecho a la salud de los grupos étnicos en Bogotá: análisis de la política pública en salud distrital 2004-2007
(2010-02-25) González Acosta, Angélica Lucia; Londoño Toro, Beatriz Socorro
Cuatro son los pasos requeridos para la elaboración de una política pública según el modelo secuencial sugerido por HAROLD LASWELL (1956) y luego desarrollado por JONES (1970), el primero es la definición del problema y la construcción de la agenda; el segundo, la formulación, la decisión o legitimación; el tercero, la implementación; y el cuarto, la evaluación de la política pública. Se presenta en este documento de reflexión un análisis de las tres primeras etapas en el proceso de elaboración de la política pública. Como estudio de caso se ha elegido la política pública en salud para grupos étnicos durante el período de la alcaldía de Luis Eduardo Garzón en Bogotá, con un enfoque en derechos humanos. Se utilizaron diversidad de documentos distritales, nacionales, extranjeros, entrevistas semiestructuradas, con el fin de identificar las fortalezas y las debilidades que durante esta primera fase se percibieron en el proceso de definición del problema y construcción de la agenda gubernamental distrital, e implementación por parte del gobierno de turno para el período 2004-2007, caracterizado principalmente por los programas sociales a favor de los derechos de los más vulnerables.
Acceso Abierto
Consejos superiores de la administración, neocorporativismo y participación orgánica
(2010-06-15) Younes Medina, Diego; Malagón Pinzón, Miguel Alejandro
La Constitución Política de 1991 introdujo el concepto de participación como dato fundamental de su estructura. Un estudio ligero permite evidenciar una cantidad de artículos que regulan la materia participativa sin embargo, dichos preceptos se encuentran sin una relación de convexidad precisa. En cuanto al tema de la participación del administrado en la administración pública, como género de la especie que engloba las normas precisas sobre el ejercicio de funciones administrativas por particulares, el problema es de mayor complejidad; ello debido a que el problema participativo supone el estudio de teorías sociológicas que explican el fenómeno desde perspectivas que superan el ámbito normativo de los preceptos que consagran dicho fenómeno. El presente artículo tiene como propósito estudiar desde un punto de vista teórico el problema de la participación como fundamento del ejercicio de funciones administrativas por particulares con el objeto de explicar su fundamento último. Para este efecto, el artículo propone un panorama general de los fundamentos tradicionales del derecho administrativo y su eficacia actual, dentro del marco de una sociedad compleja en permanente conexión con el Estado Social de Derecho. A su vez expone teorías explicativas de la relación mencionada y sus efectos en la producción de normas jurídicas. Por último, expone un estudio de caso para la aplicación de los fundamentos teóricos expuestos en este artículo.
Acceso Abierto
Nuevos riesgos ambientales y derecho administrativo
(2010-12-13) Granja Arce, Hugo Armando; Castro Cuenca, Carlos Guillermo
El objetivo de este trabajo investigativo, consiste en determinar los mecanismos que contempla el derecho administrativo para materializar el principio de precaución, enfocado a la eficiente protección del medio ambiente. En resumen, se trata de analizar el funcionamiento y la estructura de las diferentes herramientas jurídicas que se aplican para prevenir la causación de riesgos en el medio ambiente El enfoque conceptual que se empleó, se basó en el concepto de “análisis jurídico del riesgo ambiental” para realizar una aproximación a la naturaleza de este, exponer los mecanismos de evaluación de riesgos dentro del derecho administrativo, y finalizar con un análisis del papel que cumple la administración en el manejo, control y represión frente a la causación de estos riesgos ambientales.
Acceso Abierto
La indeterminación judicial de la responsabilidad extracontractual del estado por <> del servicio en la función administrativa
(2010-11-29) Yanten Cabrera, Diego Fernando; García Forero, Fernando Alberto
El trabajo inquiere, examina y condena la concepción bíblico-antigua con el cual se ha pretendido acrisolar a las convenciones jurídicas bajo el estigma de la objetividad, especialmente en el contexto de la Responsabilidad Civil Extracontractual de la Administración Pública, contrastado con el débito acaecido una vez presente un juicio orgánico, esto es, la falla del servicio, supuesto extraído en el interactuar antitético de las autoridades públicas respecto de una obligación primaria de cuidado debido, esto es, una norma legal pre-constituida al momento de la actuación material o acto administrativo. Supuesta tal objetividad en la falla del servicio, una dicotomía se presupone en su contra, la elasticidad con que ésta teoría pretende amalgamar bajo unos mismos y nunca cambiantes elementos de imputación jurídica en manos del juez siempre una única responsabilidad en las autoridades públicas. Y por otro lado, la incidencia de la teoría en la praxis, pragmática que no deja de insinuar lo contrario, esto es, supone desavenencias inexpugnables en la aplicación de tales premisas supuestas objetivas. Luego, resultado de este cisma es la indeterminación en la concepción falla del servicio, como concepto que no conoce contornos definidos, lo cual ofrece como síntoma de su abstrusa constitución una espiritual-subjetiva aplicación, y un cuestionamiento ineludible ¿existen líneas jurisprudenciales cuando de responsabilidad extracontractual se trata, en particular, en la falla del servicio?
Acceso Abierto
Marco conceptual para el análisis y comprensión de la política pública distrital en salud y educación para la población en condición de desplazamiento
(2010-09-22) Muñetones Gaitán, Orland Jasén; Muñetones Macias, Ronald Wilmar; Londoño Toro, Beatriz Socorro
El Distrito Capital de Bogotá se ha convertido en constante receptor de población en estado de desplazamiento forzado, y dada la condición de extrema vulnerabilidad de la población desplazada, no sólo por el hecho mismo del desplazamiento forzado, sino también porque en la mayor parte de los casos se trata de personas tales como mujeres cabeza de familia, menores de edad, personas de la tercera edad y minorías étnicas, ha persistido en el tiempo la violación de los derechos de la población en condición de desplazamiento, las autoridades competentes han implementado políticas públicas para establecer los correctivos suficientes y con ello superar las violaciones detectadas, a pesar de la insuficiencia de recursos económicos dada la evolución y magnitud del fenómeno de desplazamiento forzado.
Acceso Abierto
La responsabilidad de la administración pública en la etapa precontractual: actos y hechos administrativos, fundamentos de reparación y acciones judiciales.
(2010-10-25) Caviedes Devia, Jorge; Naranjo Flórez, Carlos Eduardo
En el presente trabajo se estudia la responsabilidad precontractual del Estado en el marco del proceso de licitación pública, haciéndose un paralelo con el régimen del derecho privado. Se comienza delimitando la etapa precontractual, identificándose los estadios más relevantes descritos por la doctrina, con el fin de desentrañar la verdadera naturaleza de los actos que se producen para formar la voluntad contractual. Definido lo anterior, se pasa al análisis de los intereses que son tutelables en dicha etapa y las consecuencias jurídicas que se siguen de su vulneración. En esa línea, se considera posteriormente el tema de la forma de reparar los daños causados en la fase precontractual, y cuando se trata de indemnización, el monto de la misma. Finalmente, se emprende el análisis de las acciones judiciales disponibles en el ordenamiento jurídico colombiano, que pueden activarse cuando se han desconocido los principios y reglas que rigen la actividad precontractual de la Administración Pública.
Acceso Abierto
¿Es posible la coordinación entre el Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Indígena en Colombia? : aportes para un diálogo intercultural e interjurisdiccional
(2010-05-19) Ponce Bravo, Germán Ernesto; Rueda-Carvajal, Carlos-Eduardo; Londoño Toro, Beatriz Socorro
En cuanto que las minorías étnicas son reconocidas constitucionalmente, se encuentra un ambiente propicio para lograr con éxito la necesidad de reconocer a los pueblos indígenas como una cultura diferenciada, razón por la cual, constitucionalmente se otorgó status constitucional a su propio sistema de impartir justicia, es decir, su sistema judicial, al punto que es el artículo 246 de la Constitución Política así lo consagra, siendo de ésta manera como se hizo improrrogable hacer efectivo un mecanismo que permita el funcionamiento armónico de la jurisdicción especial indígena y Sistema Jurídico Nacional. Por ésta razón el presente trabajo investigativo, se desarrollará con base en los resultados arrojados por el proyecto Extensión de la coordinación del Sistema Judicial Nacional (SJN) y la Jurisdicción Especial Indígena (JEI), exponiendo una serie de componentes y elementos jurídicos que pretenden analizar la problemática de coexistencia de culturas jurídicas diferentes, en el marco del Estado Social de Derecho, con base en el pluralismo jurídico, diversidad cultural e interculturalismo.
Acceso Abierto
Alcance de las acciones populares que protegen la moral administrativa: estudio de viabilidad en el caso de la contratación estatal en Colombia
(2010-05-03) Daza Quintero, Diana; Londoño Toro, Beatriz Socorro
El presente trabajo investigativo desarrolla el tema de las acciones populares, con relación al derecho colectivo a la moral, evidenciando su importancia como respuesta adecuada ante la inmoralidad, especialmente en el caso de la contratación pública en Colombia.
Acceso Abierto
Perspectiva constitucional del procedimiento tributario en Colombia
(2010-10-01) Torres Romero, Urias; Sánchez Torres, Carlos Ariel
Lo que se propone con esta investigación es señalar de manera objetiva la infinidad de actuaciones establecidas en el Procedimiento Tributario Nacional, las cuales deben cumplir los contribuyentes. Esa disparidad de normas y actuaciones van en contravía de las instituciones modernas de orden procesal que buscan es simplificar los procedimientos, aspecto que en nuestro entender viola la defensa debida y algunos otros principios también de carácter Constitucional, tales como los de: celeridad, eficacia y economía de la actuación administrativa.
Acceso Abierto
Cumplimiento de fallos de acciones populares en materia ambiental específicamente en aguas
(2010-07-16) Sandoval Arenas, Diana Carolina; Londoño Toro, Beatriz Socorro
En esta tesis se investigó lo relativo al cumplimiento de los fallos dictados en primera instancia por los tribunales administrativos y en segunda instancia por el Consejo de Estado de las acciones populares en materia de aguas, desde el año 1998 hasta el año 2007 aproximadamente de acuerdo con la disponibilidad de los expedientes que reposan en la entidad encargada legalmente de llevar el registro de dichas acciones. Dentro de la investigación se encontró que del porcentaje total de las acciones presentadas, únicamente el 22% es favorable en las dos instancias para los actores y de ese porcentaje se desprendieron los demás ítems analizados, tales como: seguimiento, forma de cumplimiento, tiempo de cumplimiento entre otros. Así mismo se estudiaron los aspectos relevantes del derecho humano al agua y su incidencia en las políticas públicas actuales. Finalmente se presentan unas conclusiones enfocadas al cumplimiento de las acciones populares en materia de aguas y al seguimiento que deben hacer los actores de las mismas, con el fin de que se retome el carácter esencial de éstas y no sean acciones netamente pecuniarias.
Acceso Abierto
Estructura administrativa de la Provincia de Bogotá durante el periodo comprendido entre 1832- 1857
(2010-05-06) Restrepo Robledo, Luz Marina; Malagón Pinzón, Miguel
El estudio de la estructura administrativa de la provincia de Bogotá en el siglo IX es importante por cuanto se muestra por primera vez cuales fueron los primeros entes administrativos que se crearon durante este periodo, fundamentalmente durante la vigencia de la constitución de 1832. El régimen territorial de las provincias se dividió a su vez en cantones y éstos, en distritos parroquiales.
Acceso Abierto
La acción de grupo : mecanismo adecuado y efectivo para reparar graves violaciones a los derechos humanos
(2010-07-16) López Cárdenas, Carlos Mauricio; Londoño Toro, Beatriz Socorro
La presente tesis, demuestra que la acción de grupo, consagrada en el Artículo 88 de la Constitución Política de Colombia y en la Ley 472 de 1998, es un mecanismo idóneo y efectivo de reparación en casos de graves violaciones a los derechos humanos v.gr. desplazamiento forzado. Para ello, en una primera parte, se presentan algunos antecedentes internacionales de esta acción, como lo son los International Mass Claims Processes y las Class Actions anglosajonas, que evidencian los casos de procedencia y los requisitos que se han establecido a nivel internacional para que una acción colectiva pueda proceder para indemnizar esta clase de violaciones. Posteriormente, en una segunda parte, se analizan los principales aspectos procesales de la acción de grupo, como lo son, por ejemplo, la conformación del grupo, la representatividad adecuada, el termino de caducidad de la acción, la notificación de la demanda, la publicación de la sentencia y el estimativo de perjuicios, entre otros aspectos, que a nivel sustancial y procedimental muestran que la acción de grupo es un mecanismo adecuado para indemnizar in integrum a las víctimas de las graves violaciones a los derechos humanos. Por último, se establece que el estándar internacional de reparación que es empleado en el sistema interamericano de protección de derechos humanos (Restitución, indemnización. rehabilitación, satisfacción, garantía de no repetición y proyecto de vida) puede ser aplicado de manera adecuada y efectiva a través del empleo de la acción de grupo.
Acceso Abierto
Intervención del estado colombiano en el sector solidario
(2010-04-09) Cruz Martínez, Alexander; Araújo Oñate, Rocío Mercedes
Esta investigación describe la manera cómo interviene el Estado Colombiano en la promoción, protección y fortalecimiento de las formas solidarias, partiendo del respeto a los principios de autonomía, autodeterminación y autogobierno en que éstas se fundan.
Acceso Abierto
La responsabilidad patrimonial del legislador en Colombia por vulneración del principio de confianza legítima en el tratamiento de exenciones tributarias
(2010-02-25) Ramos Huertas, Rocío; Posada García-Peña, Mario
Este trabajo analiza la responsabilidad patrimonial del legislador en Colombia por vulneración del principio de confianza legítima en el tratamiento de exenciones tributarias.
Acceso Abierto
Revocatoria directa de actos administrativos en materia pensional
(2011-04-12) Rojas Betancourth, Eddy Lucía; Quinche Ramírez, Manuel Fernando
Esta investigación aporta en una perspectiva de derechos fundamentales una descripción de la controversia jurisprudencial y doctrinal que se entreteje en el tema de la revocatoria directa de actos administrativos de carácter pensional, cuando se invoca la causal de los medios ilegales, en donde existen poderosos argumentos a favor y en contra de cada una de las posiciones; por un lado el interés general, el patrimonio del Estado, los principios constitucionales de buena fe, de moralidad, imparcialidad que deben guiar la función administrativa, mientras que por el otro, se encuentran los derechos adquiridos de las personas, la presunción de inocencia, la confianza legítima, la garantía del debido proceso y la protección de condiciones especiales de las personas (sin dejar de lado los casos en que por conexidad se ve involucrado el derecho al mínimo vital, a la integridad personal, al libre desarrollo de la personalidad y a la igualdad), discusión trascendental que ha tenido vaivenes que afectan a pensionados y en donde en ocasiones por formalismos, tecnicismos e interpretaciones exegéticas, se deja de lado lo más importante, la dignidad del ser humano.
Acceso Abierto
La supervisión de los contratos celebrados por las unidades administrativas especiales y las superintendencias de la administración nacional
(2011-10-31) Ramírez Rueda, Sylvia; Restrepo Medina, Manuel Alberto
El documento contiene un análisis sobre la manera de controlar los contratos estatales antes y después de la expedición del Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011)

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